形式政策与当代世界经济陈先奎大预测-第20节
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首先，印度长期以来形成的独立外交传统和左派的制约不允许印度完全向美国“一边倒”。印度对美国政府单边主义的做法一向颇有微词，印度两届政府都不肯派兵到伊拉克，支持美国在那里的维和行动。国大党领导的团结进步联盟执政后不久，就在其表的《最低共同纲领》中明确表示，新的联合政府将会保持以往的外交传统，“执行独立的外交政策，寻求促进国际关系多极化进程，反对任何推行单边主义的个图。”在议会中占重要席位的左派阵线对联合政府能
专题五印度洋大海啸：全球化时代的惊天悲剧2004年12月26日上午8时左右，印尼北部苏门答腊岛亚齐省海域发生里氏8。9级地震，并引发强烈海啸波及周围国家，造成数千人伤亡，这是104年来历史上最严重的地震之一。地震还引发海啸，袭击了斯里兰卡、印度、泰国等多个东南亚和南亚国家，并造成极为严重的生命和财产损失。
据专家介绍，海啸是一种具有强大破坏力的海浪，水下地震，火山爆发或水下坍塌和滑坡等大地活动都可能引发海啸。海啸时掀起的狂涛骇浪，高度可达10多米至几十米不等，形成水墙。另外，海啸波长很大，可以传播几十公里而能量损失很小。但海啸的破坏力十分惊人。中国地震局提供的材料说，有史以来，世界上已经发生了近5000次程度不同的破坏性海啸。
截止北京时间12月1中午，据路透社30日发布的消息，在这次海啸中不幸遇难的人已经达到12。5万人，伤亡人群中，儿童占了相当大的份额。还有部分是全世界到该地区度假的人群。
在这次海啸中，人员伤亡最为惨重的是印尼，斯里兰卡。据印尼社会服务部31日凌晨发布的最新依据，印尼在大地震和海啸中死亡人数已经超过1。76万人。但斯国家灾害中心的一位官员表示，最终的死亡人数有可能上升到2万至2。5万人。印度和泰国是受灾较为严重的另外两个国家，印度有超过8000人在海啸中死亡，泰国内政部30日晚6时的数字显示，海啸在泰国造成2394人死亡，9810多人受伤，孩有6130人失踪。
在地震和海啸发生后，受灾国家政府和人民立即开展了救援善后工作。一些国际救援机构和外国政府纷纷伸出援手。
一场发生在印尼的大地震引发了前所未有的印度洋大海啸，2004年岁末的惊天悲剧让我们又一次体验了什么是全球化。苏门答腊岛西北的大地震即刻传播到地球的每个角落，整个世界为之哀号、吃惊、颤抖，世界第三大洋成为世界灾难的中心。斯里兰卡的居民做梦也没有想到，顷刻间上万生灵罹难，上百万人无家可归的“天灾”竟是几千海里外的大地震所引起。远在东非的肯尼亚和索马里都成为受害者。中国和美国等地震监测先进的国家则几乎在同时发布了这一大地震灾害。从中国到欧盟，从以色列到美国，各国都纷纷伸出灾难援助之手。南亚和东南亚与世界紧密地联系在一起。
通过各种媒体，看着那许多惨不忍睹的灾后场面，在这个全球化的时代，也许许多人都会一致地想到，这并不仅仅是一场天灾，而更是长期以来人类活动加剧导致的环境灾变。
海啸的死难者包括许多国际旅游者。传统上，只有基督教国家的人们才从圣诞节开始到国外度假，但今天，圣诞节外出度假则是许多国家人们的生活方式。这次灾祸，许多国际旅游者与灾难发生地的当地普通人，甚至是那些为生计奔波的不幸穷人永久地葬身印度洋。这真是一个深刻的隐喻，全球化时代的“泰坦尼克号”悲剧。他们有的来自东亚，有的则来自欧洲和北美，北方国家的寒冷（尽管暖冬）驱动着这些全球化的人士到温暖、舒适的南方国家海滨度假。
地震、海啸，本来是极为平常的自然现象，人类对此从不陌生。但如此极惨烈的破坏，说明天灾与人祸更加紧密地联系在一起了。环境专家指出，人类活动加剧了自然灾害的破坏。设在瑞士的世界环境保护联盟（ＩＵＣＮ）首席科学家杰夫·麦克尼利这样评论这次世界性灾害。
他指出，人类活动，诸如在沿海地带建造度假胜地，破坏自然保护设施，是这次印度洋海啸灾难空前的一个原因。人类不该占据我们不该占据的地方。５０多年前，世界多数海岸线上并没有多少大的城市、大的旅游设施，但如今海岸线上宾馆林立，人群浮动，近海浅水处则到处都是满足食客用的海鲜养殖场，本来可以防御海啸的许多海洋树木和植物、珊瑚礁石，随着人类活动加剧而逐步退化或消失。
这位科学家的评论并不为过，不过是对基本事实的强调。近些年，太平洋和大西洋的台风和热带风暴活动加剧，对东亚和北美的重创越来越强。在中国，近海环境恶化，赤潮频发，若在太平洋发生这样的大地震和海啸，中国等东亚国家恐怕在劫难逃。所以，印度洋大海啸对中国和东亚也具有多方面的警示。
开发和消费海洋资源的人们并没有支付海洋环境成本，甚至根本不知道将来那一天他们要为海洋环境破坏而承受高昂代价。
其实，活跃在世界各地，包括东南亚和南亚的自然保护者早就警告过不要掠夺性地开发海洋资源，因为海洋植物具有保护海岸线的巨大价值。这次大海啸的威力据说抵得几千颗原子武器的合力。看来自然的威力比人类的威力要大得多。人类不能再盲目征服和开发自然了，而必须善待自然，重建天人关系。
目前，对付跨国问题仍然主要靠各国自身的力量。这次印度洋大灾难的受害国多数缺少有关海啸等常见自然灾害的预警设施。有关国家必须痛定思痛，在灾后重建的时候注意加强有关基础设施的建设，长远地看，尤其要调整社会发展战略，实现沿海和内地的平衡发展，人口不能过分集中在沿海地区。
然而，地区合作对付这些挑战也非常必要和重要，亚洲地区必须建立一个集体性的灾害预防、救助合作体系。
过去我们搞地区合作，往往只限于贸易和投资等市场领域，广泛的社会领域则受到严重忽视。亚太经济合作组织，主要推动亚太地区的贸易投资自由化，这些年来又加上了反恐这个安全问题，诸如跨国传染性疾病的防治、环境保护、消除贫困等社会问题，则触及的比较少。东亚“１０＋３”（东盟１０国加中、日、韩）也基本上集中在贸易、金融合作领域，没有实质性的社会合作。
这次灾难再次暴露了亚洲地区社会发展的落后，诸如大面积的贫困、人口爆炸以及过度集中聚居在沿海地区。灾难是地区性的，但却没有地区性的合作组织来采取危机管理。这是亚洲不同于欧洲的地方。人们可以设想，若此种情况发生在欧洲，欧盟将承担起在地区范围救灾的重任。
亚洲是一个多灾多难的地区，天灾人祸频发。亚洲多半是沿海国家或者是岛国。随着人类海洋活动的加强，特别是全球气候变暖，海平面升高，更多、更强的海啸等跨国灾难还将产生。为了集体对付这些新型威胁和挑战，印度洋大海啸之后，亚洲各国有必要认真思考如何加强地区合作，建立一个泛亚洲地区的社会合作机制。各国可就此开展“灾难外交”。我们相信，只要各国重视，集体对付跨国性大灾难总比敏感的安全和战略合作要容易得多。可以充分发挥联合国、布雷顿森林体系、亚洲开发银行、亚太经济合作组织、东亚高峰会议等多边机制的积极性，也可以吸取私人部门如在印度洋和太平洋具有重要利益的跨国公司的资金，尽快建设一批国际性、地区性的海洋灾害预警体系，并以此为契机，推动其他方面的地区社会合作。专题六战后伊拉克前景不定（一）伊拉克大选
伊拉克库尔德领导人塔拉巴尼当选为伊拉克新总统，什叶派领导人贾法里当选伊拉克政府总理。
伊拉克选举委员会2月13日公布了大选的最终结果。伊拉克什叶派政党联盟获得最多选票。什叶派宗教领袖西斯塔尼支持的政党联盟“伊拉克团结联盟”赢得了约４８％的选票，领先于库尔德政党联盟和临时政府总理阿拉维领导的伊拉克民族和谐组织，居各参选党派或政治联盟之首。
“伊拉克团结联盟”在大选中共获得４０７．５万张选票，得票率为约４８％；位居第二的是库尔德政党联盟，获得２１７．５万张选票，得票率超过２５％；伊拉克民族和谐组织赢得了１１６．８万张选票，得票率为约１４％。
选举委员会发言人阿亚尔说，在１月３０日举行的大选中，伊拉克共有约８４６万选民参加了投票，投票率为约５９％。但是，逊尼派阿拉伯人聚居的地区的投票率仅约２９％，其中，安巴尔省的投票率为２％，尼尼微省的投票率为１７％。
（二）伊拉克新宪法获高票通过
10月25日，伊拉克独立选举委员会宣布，伊拉克新宪法在全民公决中以78。59％的高支持率获得通过，反对票只占21。41％，但在森尼派阿拉伯人占多数的两个省份反对票高达三分之二以上。宪法本身规定，在全国范围内，如果有任何三个省的反对票达到三分之二，新宪法将遭到否决。
新宪法高票通过表明，绝大多数伊拉克人民渴望早日恢复伊拉克的秩序与稳定。
（三）驻伊美军死亡人数达两千
10月25日，又有两名驻伊美国海军陆战队员遇袭阵亡。从伊拉克战争2003年3月爆发至今，驻伊美军死亡人数达到了2000人。一方面，促使越来越多的美国人认为伊拉克战争“是一个错误”，另一方面也表明，在伊拉克强制推行美式民生，也并不意味着就可以恢复伊拉克的秩序与稳定，更不能使美国和世界更加安全。在伊拉克，至今仍有20％以上的人支持袭击伊拉克，美国反对美军占领伊拉克，表明伊拉克战争只会促使更多的伊拉克人反对美国。
专题七2月19日，美日“2＋2”安全协商会议在华盛顿举行。2月19日，美国国务卿赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德与日本外相町村信孝、防卫厅长官大野功统在华盛顿举行了美日安全协商会议。会后发表的共同声明中，列出十二项美日两国在亚太地区的共同战略目标，其中提到台湾问题，并首次将和平解决台湾问题列为美日共同战略目标之一。台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国的内政，美日借发表共同文件之机干涉中国内政，中国政府和人民对此坚决反对。
专题八美国总统布什2月20日专程访问欧洲。美国总统布什2月20日起程飞越大西洋，开始他连任后的首次欧洲之行。在未来5天里，他将访问比利时、德国和斯洛伐克。在布鲁塞尔，他除了和欧盟领导人会谈，将分别会晤法国总统希拉克和英国首相布莱尔；在德国他将和施罗德总理举行会谈；在斯洛伐克他还将会晤俄罗斯总统普京。
布什把连任后的首次出访选在欧洲，并早早派新任国务卿赖斯为其打头阵，其目的是要尽快修补大西洋两岸关系。另外，布什此行是在伊拉克大选刚刚结束之后，被认为是修补关系的最佳时机。行前布什对媒体说，他希望此行能够加强跟欧洲的关系，消除过去的分歧，共同面对新的挑战。
美国官员透露，布什所言“共同面对新的挑战”主要包括寻求欧洲对伊拉克、阿富汗新政府的支持，共同推动中东和平进程以及扩大“自由和民主”等。专家分析，布什为达到第二任期的既定目标，现在尤其需要争取欧洲的支持与合作。具体内容包括：在伊拉克重建问题上，需要欧洲对伊新政府的政治支持和经济援助，对伊安全部队提供培训；在伊朗和叙利亚问题上，需要欧洲给这两个国家更大压力，尽可能让其按美国意图就范；在巴以问题上，希望欧洲能和美国立场一致。此外，布什还特别希望欧洲能和美国一道，在中东等地区推动他反复强调的“民主和自由”。
美国外交关系委员会欧洲研究室主任查尔斯·库帕切对本报记者说，从布什此行要谈的问题看，美欧的分歧仍大于一致。赖斯和拉�
