the origins of contemporary france-5-第105节

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＇14＇　De　Foville；　p。419。　　（In　1889。）



＇15＇　Cf　ante；　on　the　characteristics　of　indirect　taxation。



＇16＇　Here　it　is　the　estimated　rent；　which　stands　to　the　real　rent　as

four　to　five　；　an　estimated　rent　of　400　francs　indicates　a　real　rent

of　500　francs。



＇17＇　De　Foville；　p。57。



＇18＇　Paul　Leroy…Beaulieu；〃　Essai　sur　la　répartition　de　richesses；〃　p。

174。



＇19＇　Ibid。；　p。209：　In　1878；　in　Paris；　74；000　houses　with　1；022；539

rentals；　337；587　being　for　trade　and　commerce；　and　684；952　for

dwelling　purposes。　　Among　the　latter；　468；641　have　a　locative　value

inferior　to　300　francs　a　year；　74；360　are　between　500　and　750　francs　；

21；147　are　between　750　and　1000　francs。　　All　these　lodgings　are　more

or　less　exempt　from　the　personal　tax：　those　between　1000　and　400

francs　pay　it　with　a　more　or　less　great　reduction：　those　under　400

francs　pay　nothing。　　Above　1000　francs；　we　find　17；202　apartments　from

between　1000　and　1250　francs　；　　6198　from　between　1250　and　1500

francs；　21；453　from　1500　to　3000　francs。　　These　apartments　are

occupied　by　more　or　less　well…to…do　people。　…　14；858　apartments　above

3000　francs　are　occupied　by　the　richer　or　the　wealthy　class。　　Among

the　latter　9985　are　from　3000　to　6000；　3040　are　from　6000　to　10；000；

1443　are　from　10；000　to　20；000；　421　are　above　20；000　francs。　　These

two　latter　categories　are　occupied　by　the　really　opulent　class。　…

According　to　the　latest　statistics；　instead　of　684；952　dwelling

rentals　there　are　806；187；　of　which　727；419　are　wholly　or　partly　free

of　the　personal　tax。　　（〃Situation　au　1ère　Janvier；　1888；〃　report　by　M。

Lamouroux；　conseiller…municipal。）



＇20＇　The　following　appropriations　for　1889　are　printed　on　my　tax…bill：

〃To　the　State；　51　％。；　to　the　Department；　21　％　；　to　the　commune；　25　％。〃

On　business　permits：　〃To　the　State；　64　％。；　to　the　Department；　12　％。；

to　the　commune；　20　％。　The　surplus　of　taxes　is　appropriated　to　the

benevolent　fund　and　for　remission　of　taxes。〃



＇21＇　Paul　Leroy…Beaulieu；　〃Traité　de　la　science　des　finances；〃　I。；　pp。

367…368：　〃In　communes　under　5000　inhabitants　the　principal　of　the　tax

on　doors　and　windows　is；　for　houses　with　one　opening；　0　fr。　30　per

annum　；　for　those　with　four　openings；　1　fr。　60。〃　Now；　〃a　house　with

five　openings　pays　nearly　nine　times　as　much　as　a　house　with　one

opening。〃　The　small　taxpayers　are　accordingly　largely　relieved　at　the

expense　of　those　who　pay　heavy　and　average　taxes；　the　magnitude　of

this　relief　being　appreciable　by　the　following　figures：　In　1885；　out

of　8；975；166　houses；　248；352　had　one　opening；　1；827；104　two　openings；

1；624；516　three　openings；　and　1；165；902　four　openings。　　More　than　one…

half　of　the　houses；　all　of　those　belonging　to　the　poor　or　straitened；

are　thus　relieved；　while　the　other　half；　since　the　tax　is　an　impost；

not　a　quota；　but　an　apportionment；　is　overcharged　as　much。



＇22＇　One　result　of　this　principle　is；　that　the　poor　who　are　exempt

from　taxation　or　who　are　on　the　poor　list　have　no　vote；　which　is　the

case　in　England　and　in　Prussia。　…　Through　another　result　of　the　same

principle；　the　law　of　May　15；　1818；　in　France；　summoned　the　heaviest

taxpayers；　in　equal　number　with　the　members　of　the　municipal　council；

to　deliberate　with　it　every　time　that　〃a　really　urgent　expenditure〃

obliged　the　commune　to　raise　extra　additional　centimes　beyond　the

usual　0　fr。　05。　〃Thus；〃　says　Henrion　de　Pancey　（〃Du　pouvoir

municipal；〃　p。109）；　〃the　members　of　the　municipal　councils　belong　to

the　class　of　small　land…owners；　at　least　in　a　large　number　of

communes；　voted　the　charges　without　examination　which　only　affected

them　insensibly。〃　…　　This　last　refuge　of　distributive　justice　was

abolished　by　the　law　of　April　5；　1882。



＇23＇　Max　Leclerc；　〃Le　Vie　municipale　en　Prusse。〃　（Extrait　des　〃Annales

de　l'Ecole　libre　des　sciences　politique；〃　1889；　a　study　on　the　town　of

Bonn。）　At　Bonn；　which　has　a　population　of　35；810　inhabitants；　the

first　group　is　composed　of　167　electors：　the　second；　of　471；　the

third；　of　2607；　each　group　elects　8　municipal　councilors　out　of　24。



＇24＇　De　Foville；　〃La　France　économique；〃　p。　16　（census　of　1881）。　…

Number　of　communes；　36；097；　number　below　1000　inhabitants；　27；503；

number　below　500　inhabitants；　16；870。　…　What　is　stated　applies　partly

to　the　two　following　categories：　　1st；　communes　from　1000　to　1500

inhabitants；　2982；　2nd；　communes　from　1500　to　2000　inhabitants；　1917。

…　All　the　communes　below　2000　inhabitants　are　counted　as　rural　in　the

statistics　of　population；　and　they　number　33；402。



＇25＇　See　Paul　Leroy…Beaulieu；　〃L'état　moderne　et　ses　fonctions；〃　p。

169。　〃The　various　groups　of　inhabitants；　especially　in　the　country；　do

not　know　how　to　undertake　or　agree　upon　anything　of　themselves。　I　have

seen　villages　of　two　or　three　hundred　people　belonging　to　a　large

scattered　commune　wait　patiently　for　years　and　humbly　petition　for　aid

in　constructing　an　indispensable　fountain；　which　required　only　a

contribution　of　200　or　300　francs；　5　francs　per　head；　to　put　up。　I

have　seen　others　possessing　only　one　road　on　which　to　send　off　their

produce　and　unable　to　act　in　concert；　when；　with　an　outlay　of　2000

francs；　and　200　or　300　francs　a　year　to　keep　it　in　order；　it　would

easily　suffice　for　all　their　requirements。　I　speak　of　regions

relatively　rich；　much　better　off　than　the　majority　of　communes　in

France。〃



＇26＇　In　French　villages；　on　one　of　the　walls　of　a　public　building　on

the　square　are　notices　of　all　kinds；　of　interest　to　the　inhabitants；

and　among　these；　in　a　frame　behind　a　wire　netting；　the　latest　copy　of

the　government　official　newspaper；　giving　authentic　political　items；

those　which　it　thinks　best　for　the　people　to　read。　（Tr。）



＇27＇　On　the　communal　system　in　France；　and　on　the　reforms　which；

following　the　example　of　other　nations；　might　be　introduced　into　it；

cf。　Joseph　Ferrand　（formerly　a　prefect）；　〃Les　Institutions

administratives　en　France　et　à　l'étranger〃；　Rudolph　Gneist；　　〃Les

Réformes　administratives　en　Prusse　accomplies　par　la　legislation　de

1872；〃　（especially　the　institution　of　Amtsvorsteher；　for　the　union　of

communes　or　circumscriptions　of　about　1500　souls）；　the　Duc　de　Broglie；

〃Vues　sur　le　gouvernement　de　la　France〃　（especially　on　the　reforms

that　should　be　made　in　the　administration　of　the　commune　and　canton）；

p。　21。　…　〃Deprive　communal　magistrates　of　their　quality　as　government

agents；　separate　the　two　orders　of　functions；　have　the　public

functionary　whose　duty　it　is　to　see　that　the　laws　are　executed　in　the

communes；　the　execution　of　general　laws　and　the　decisions　of　the

superior　authority　carried　out；　placed　at　the　county　town。〃



＇28＇　De　Foville；　ibid。；　p。　16。　…　The　remarks　here　made　apply　to　towns

of　the　foregoing　category　（from　5000　to　10；000　souls）；　numbering　312。

A　last　category　comprises　towns　from　2000　to　5000　souls；　numbering

2160；　and　forming　the　last　class　of　urban　populations；　these；　through

their　mixed　character；　assimilate　to　the　1817　communes　containing　from

1500　to　2000　inhabitants；　forming　the　first　category　of　the　rural

populations。



＇29＇　Max　Leclerc；　〃La　Vie　municipale　en　Prusse；〃　p　17。　…　In　Prussia；

this　directing　mind　is　called　〃the　magistrate；〃　as　in　our　northern　and

northeastern　communes。　　In　eastern　Prussia；　the　〃magistrate〃　is　a

collective　body；　for　example；　at　Berlin；　it　comprises　34　persons；　of

which　17　are　specialists；　paid　and　engaged　for　twelve　years；　and　17

without　pay。　In　western　Prussia；　the　municipal　management　consists

generally　of　an　individual；　the　burgomaster；　salaried　and　engaged　for

twelve　years。



＇30＇　Max　Leclerc；　ibid。；　p。20。　…　〃The　present　burgomaster　in　Bonn　was

burgomaster　at　Münchens…Gladbach；　before　being　called　to　Bonn。　The

present　burgomaster　of　Crefeld　came　from　Silesia　。　。　。　。　　　A　lawyer；

well　known　for　his　works　on　public　law；　occupying　a　government

position　at　Magdeburg；〃　was　recently　called　〃to　the　lucrative　position

of　burgomaster　〃　in　the　town　of　Münster。　At　Bonn；　a　town　of　30；000

inhabitants；　〃everything　rests　on　his　shoulders　he　exercises　a　great

many　of　the　functions　which；　with　us；　belong　to　the　prefect。〃



＇31＇　Max　Leclerc；　ibid。；　p。　25。　…　Alongside　of　the　paid　town　officers

and　the　municipal　councilors；　there　are　special　committees　composed　of

benevolent　members　and　electors　〃either　to　administer　or　superintend

some　branch　of　communal　business；　or　to　study　some　particular

question。〃　〃These　committees；　subject；　moreover；　in　all　respects　to

the　burgomaster；　are　elected　by　the　municipal　council。〃　…　There　are

twelve　of　these　in　Bonn　and　over　a　hundred　in　Berlin。　This　institution

serves　admirably　for　rendering　those　who　are　well　disposed　useful；　as

well　as　for　the　development　of　local　patriotism；　a　practical　sense　and

public　spirit。



＇32＇　Aucoc；　p。　283。



＇33＇　Paul　Leroy…Beaulieu；　〃L'administrateur　locale　en　France　et　en

Angleterre；〃　pp。26；　28；　92。　（Decrees　of　March　25；　1852；　and　April　13；

1861。）



＇349　J。　Ferrand