铁路运输质量安全管理-第510节
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计，火灾损失只计算被火烧毁的部分。
第七章消防监督
第九十条各级铁路公安机关消防机构应配备具有专业知识的消防监督人员，分级
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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负责消防监督工作，业务上受当地政府公安消防机构指导。
第九十一条各级铁路公安消防机构，必须认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》
和公安部、铁道部有关规定，依法行使下列职权：
（一）依照《中华人民共和国消防法》对管辖单位的消防工作实施监督检查，督促整改
火灾隐患。对违反消防法律、法规的行为，责令改正，并依法实施处罚。
（二）组织开展消防安全宣传教育，普及消防知识。
（三）组织制定有关消防安全的管理办法和技术标准。
（四）依照国家和铁道部有关消防技术标准对铁路新建改建工程及建筑内部装修工程
实施防火审核、施工质量监督和竣工验收。
（五）管理铁路公安消防队伍，指导基层单位防火干部和专职、义务消防队的工作。
（六）组织和指挥火灾扑救工作。
（七）调查认定火灾原因，核定火灾损失，认定火灾责任。
（八）负责火灾统计。
（九）组织铁路消防科研工作，鉴定和推广消防科研成果。
（十）对铁路消防设备、器材和机车、车辆等专用防火材料的生产销售实施监督。
第九十二条新建、改建铁路工程的建筑防火审核工作，在一个铁路局管辖范围内
的，由铁路公安局消防机构组织审核；跨铁路局的由铁道部公安局组织审核。
第九十三条铁路公安消防机构应根据有关规定配备交通、通讯工具和消防检测、勘
查、宣传器材、设备以及个人防护装备。
第八章表彰与处罚
第九十四条消防安全工作中，有下列事迹之一的单位或个人，由上级单位给予表
彰：
（一）消防组织健全，安全制度落实，防火工作成绩突出。
（二）及时发现或排除重大险情，防止火灾事故成绩突出。
（三）积极组织扑救火灾，避免重大损失成绩突出。
（四）在消防工作其他方面做出显著成绩。
第九十五条违反本办法的单位或个人由上级主管部门给予行政处分或经济处罚，
具体处罚办法由各铁路局、工程局、勘测设计院自行制定。
第九章附则
第九十六条各铁路局，工程局、勘测设计院可依据本办法制定实施办法。
第九十七条本办法由铁道部公安局负责解释。
第九十八条本办法自
！〃〃〃年
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日起施行。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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铁路施工单位爆炸物品安全管理办法
第一章总则
第一条为了严格管理铁路施工单位爆炸物品，预防被盗、丢失和爆炸事故发生，防
止被敌对分子和其他犯罪分子利用进行破坏活动，保障铁路施工现场和人民生命财产安
全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，结合铁路工程建设的实际，特
制定本办法。
第二条本办法所称爆炸物品，是指在铁路工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火
索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆
炸物品。
第三条本办法适用于在铁路及路外从事各项工程的铁路施工企业及其使用的民工
建筑队伍。
第四条铁路施工现场爆炸物品的安全管理工作应贯彻“从严管理，依法监督，方便
生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负责制。爆炸物品使用单位的
主管领导人对爆炸物品的安全管理工作负总责，物资管理部门的主管领导人负责购买、运
输、储存过程中的安全工作，爆破作业单位的主管领导人负责使用过程中的安全工作。为
了切实加强爆炸物品的安全管理，应逐级成立爆炸物品安全管理领导小组，由单位的主要
领导者任领导小组组长。
第五条购买、运输、储存、使用爆炸物品的单位，必须依照本办法及有关安全技术操
作规程，制定各个岗位的安全责任制，教育职工严格遵守执行，并设专门机构或专人进行
监督检查。
第六条铁路工程单位的铁路公安机关负责对管内爆炸物品的安全管理工作实施监
督检查。铁路单位在非铁路管辖范围施工时，也应同时接受所在地公安机关的监督检查。
第二章爆破器材的管理
第七条使用爆炸物品的单位必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度。
保证爆炸物品不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发等问题。
第八条储存和加工爆炸物品的仓库、车间应制定安全管理、治安防范措施及发生爆
炸、火灾、水灾、盗窃及意外性自然灾害事故等事件的处置预案。
第九条爆炸物品仓库保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培
训，取得合格证的正式职工担任。
（一）仓库保管员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规、规定，严
格执行领发制度，保管好库内的爆炸物品。具体任务是：
！〃负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作；
#〃负责按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品；
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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！〃负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；
#〃负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；
〃负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；
％〃接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。
（二）仓库看守员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规，做好仓库
的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的问题发生，确保库房万无一失。
具体任务是：
&〃对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火
种等易燃、易爆、危险物品带入库区内；
’〃定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时
处理，消除隐患；
！〃对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案
件及时报告并保护好现场。
#〃接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。
第十条每个爆炸物品仓库应选派
！名以上的看守员担负守库任务，保证
’#小时有
人在岗值班、巡守。看守员应配备必要的自卫防护器械。
第十一条爆炸物品库房应当安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，并配备通讯
联络工具。
第十二条施工现场每天作业剩余的爆炸物品，必须于当日清点登记，退回原库。严
禁带回工棚、宿舍或随意存放。严禁私藏、私用、赠送他人。
第十三条对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登
记，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起上报，经单位主管领导审
核后，报当地公安机关批准，并向所在铁路公安机关备案后方可实施。销毁工作应在批准
地点进行。销毁时，应有施工单位和公安等有关部门人员在场监督，并作好现场销毁记
录。
第十四条积压的爆炸物品严禁单位和个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体
处理方式是：
（一）按原供应渠道退回供应单位。
（二）按规定进行销毁。
（三）经上级主管部门同意和所在地县级以上公安机关批准，本单位公安机关同意，在
路内外单位间调剂、转让。一般应以整箱（盒）为单位办理。
第十五条本单位没有爆炸物品，又确需临时使用少量爆炸物品的施工单位，应按照
第十四条的规定，办理调拨手续。
第十六条不准擅自向外单位提供或代为保管爆炸物品（配属施工的单位除外）。
第十七条严禁将爆炸物品承包给施工单位使用的民工队保管、使用。
第十八条工程项目在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库后，由保管员将原
始台帐资料移交所在铁路公安机关存档。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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第三章爆破器材的储存
第十九条铁路施工现场的爆炸物品必须储存在经有关部门批准并验收合格的专门
（正式或临建）仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。
第二十条严禁随意存放爆破器材；严禁非法设立爆破器材临时存放点。确因工作
需要设立的，应由使用单位将存放地点、存放时间、存放数量、安全措施、主管负责人等书
面报铁路公安机关审批，并报当地公安机关备案。存放数量不得超过当日使用量。严禁
将爆破器材分发给承包户或个人保存。
第二十一条必须建立严格的出入库审批、检查、登记等工作制度。收存、发放应按
制度进行登记、签字。库房管理要做到帐目清楚，手续齐备，帐物相符。
第二十二条爆炸物品要按其性质分类专库存放，严禁混存和超量储存。炸药库的
库存量必须与公安机关批准的容量相符。
第二十三条储存爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度应控制在
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范围内，温度控制在
’〃
（&）范围内。库内禁止存放其他物品。
第二十四条爆炸物品在库房内堆放时，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之间留有通道；
堆垛距离库墙不小于
&*＋米；底部应垫高
&*＋
&*（米。
第二十五条库内储存的爆炸物品应当设置明显的标牌。堆放时，硝铵炸药垛高不
应超过
’*；米；胶质炸药不应超过
’*〃米；置放雷管时必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准
超量。
第四章爆破器材的仓库
第二十六条施工需要使用爆炸物品，但又无专门储存爆炸物品仓库的，必须在开工
前选址建立仓库（储存室）。
第二十七条准备建立爆炸物品仓库前，应由使用单位提出建库计划（包括拟建仓库
的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等内容），报所在地县
以上公安机关审核批准，送所在铁路公安机关备案，之后按照批准的时间、地点、设计标准
建库。建库完工后须经公安机关验收合格后方可使用。同时还应办理爆炸物品“储存许
可证”。建立临时仓库（储存室）时，也需经铁路公安机关和当地派出所批准。
第二十八条建库选址时，应由建库单位会同批准的公安机关共同进行实地勘察。
要本着既便于施工生产，又能确保安全的原则，在远离城镇人口稠密区、风景名胜区、水利
设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道等区域、设施的地方，亦应避开不良地
质、地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等意外自然灾害的破坏，选择适当的地点建
库。
第二十九条储存爆炸物品的库房应符合有关建筑规范的要求，具备较好的防盗、防
火、防爆性能。
（一）炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于
（&米，同时应在库区设置独
立的看守值班室。
（二）库房墙体应为
＋！厘米以上的砖混水泥结构；库顶应采用混凝土浇注或抹厚
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附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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厘米以上的混凝土加固层；房檐距地面不小于
！米；库内应为水泥或木质地面；库房门的
宽度不小于
〃米；窗内应安装防盗铁栏杆或金属防护网；实行双门、双锁（即里层为外包铁
皮的木门，外层为防盗门）；门锁应为防撬暗锁；库房应设置通风口、防护网。
（三）库区周边应设置铁刺网或围墙，高度不应低于
！米；库房墙外应设防洪排水沟，
不许堆放易燃、易爆物品。
（四）库区应安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻应不小于
〃#欧姆；应安装足
够的照明设备（库内须装防爆灯）及必要的通讯联络设备；库房周围应设置警戒隔离�
