决定你未来15年的世界 下一轮全球趋势-第22节
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原则上，印度可以解除管制政策，改革地权登记制度，而且几乎可以肯定的是，尽管印度政治结构断裂，利益集团主导政治进程，但是中央政府与大多数地方政府都愿意及早实现这些目标，不过，那得需要很多年才能完成。即使这些改革得以完成，被许多观察家看作印度实现快速进步的唯一最大障碍也不会有所改变，那就是毫无希望、陈旧不堪、供应不足的印度电力系统。2005年，《经济学人》对印度的电力设施做过调查，调查报告指出，“停电是印度的一种生活方式，至少在那些运气足够好、把停电当作临时中断的异常状态而不是正常情况的地区，确是这样……在印度很多地方，每天只能供电几个小时，根本无法保证工业需要，而且电网质量很差，浪涌电流烧坏机器设备的现象司空见惯。”
印度绝大多数发电厂与输变电站仍然为中央及地方政府所有，不过，落后世界其他地区半个多世纪的电力网络，并不仅仅是拜几十年来效率低下的公有制所赐。中国的电力系统也是政府垄断，但是，在电力领域，中国已经向欧美厂商开放进口以下设备：热力及清洁煤炭发电设备，燃气、水力及风力发电涡轮，大容量抽水蓄能机组，高级核电设备，瓦斯脱硫设备，以及中高压电容器。中国也会定期出现电力短缺，但是过去10年中国发电量增长了125％，现在中国发电量仅次于美国——超过印度发电量的4倍。一个原因就是，印度垄断电力系统既没有资源也没有兴趣引进现代化发电厂及相关设备。在中国建立新型发电厂的西方公司对印度一直敬而远之——一个十分著名的例外是印度与安然（Enron）公司成立的合资企业，2001年这个时运不济的合资发电厂随着安然破产而宣告失败。大部分土地无法得到明确的权属保证，进口设备需要支付高额关税，印度法律向农民及其他优惠团体提供免费电力，这种时候，西方公司怎么会投资印度电力呢？合计起来，印度大约有40％的电力输出不是免费送人，就是被人盗用。这种情况不仅扼杀了在电网依然没有覆盖的广大地区设厂发电的正常投资动机，而且迫使印度工商企业为全印度大部分能源消耗付账，可想而知的结果就是，印度企业的能源密集程度是全世界最低的。如果不采取重要步骤改变这种状况，再加上印度全国电力需求增长速度达到电力供应增速的两倍，未来10年，印度电力短缺及其他能源问题只会更加恶化。
第三章 全球化的两极：中国与美国 为什么不是俄罗斯或印度？（5）
印度的问题并不在于未来10~15年能否成为全球经济增长的发动机，而在于能否维持足够快的经济增长，取得必要进步，最终成为一个全面繁荣、彻底实现现代化的经济体。印度显然具有经济活力，但是如果想要跟上泰国、马来西亚等国的发展步伐，印度还得认真考虑全球化的影响，继续增强经济活力。
先从资本问题开始。印度近期吸引大量外商直接投资没有什么希望，因而不得不主要依靠国内储蓄发展经济。在这个问题上，发展前景并非简单明了。印度国内储蓄率超过20％——虽然不及中国的一半，但是以全球标准衡量也还相当可观。当前政府赤字所占国内储蓄的比例也很小，当然如果政府打算切实改善道路、桥梁、电网、饮水及卫生系统，这个比例将会改变——为实现经济增长，这些都是必须要做的。国民储蓄与未来投资的更大问题在于，印度家庭储蓄当中，为企业提供资金支持的股票、债券、银行存款等形式的财产比例相对较低。取而代之的是，印度家庭更愿意购置土地、房产、牲畜，尤其是黄金。半数以上的印度家庭财产是金银珠宝，印度因而成为世界上最大的黄金消费国。结果正如麦肯锡全球学会（McKinsey Global Institute）最近指出的那样，“相对于其经济规模，在印度金融系统流通的资金总量远远低于人们的预期。”除非这种状况发生变化，否则国内投资强劲增长的前景渺茫，无法弥补外资流量的不足，形成了印度国内投资与国外投资双双不足的两大消极因素，相形之下，这正是中国实现快速进步的两大积极因素。
虽然印度银行系统掌握的存款相对较少，但是银行制度要比中国先进，私营贷款发放更多地关注借贷企业的真正经济前景。不过，印度储备银行（印度央行——译者注）特别要求国内银行发放给中小企业的贷款额必须达到45％，这就大大减弱了印度银行的制度优势。这些法规遵从了圣雄甘地对自给自足的乡村经济的尊崇，但是却也保护了效率低下的夫妻店，这些小企业提供了半数印度非农工作岗位——例如，服装行业70％的工人都是单打独斗的裁缝——大型国内企业融资能力毫无必要地受到限制，而大企业才是能够更快速、更广泛地推动现代化进程的依靠力量。
印度也在发展变化，近几年政府采取了一些重要步骤，鼓励更多外资进入，减少贸易壁垒，削减企业税负，放松工业许可和流通控制。大部分成就应该归功于现任国家领导人曼莫汉·辛格总理，他是改革背后的总设计师，也是主要推动力。不过，与日本最近那位矢志改革的小泉纯一郎首相十分类似，辛格的改革效力受制于他所领导的印度国大党内部的顽强抵制力量。现在供职于哥伦比亚大学的印度著名经济学家贾格迪什·巴格沃蒂（Jagdish Bhagwati）把辛格描述为一个“在特殊利益集团划定的地雷区行走”之人。就其本人来说，辛格最近满怀急切而又不无疑虑地指出：“在诸如如何获得土地、用水、电力等许许多多问题上，我们已经耗费了太多时间做出基本决策……。我们认识到，在发展竞赛进程中，全球化为我们提供了实现跨越的大量机会。全球化也迫使我们行动起来，努力把风险降到最低。”
20世纪上半叶，汽车产业极大地推动了美、英、德等国的工业发展，后来又在瑞典、日本、韩国扮演了类似角色，因而印度现代化努力的实力与弱点，从其汽车产业可见一斑。几十年来，除了那些富豪，印度老百姓买车只有两种车型选择，都是国有企业产品。1983年，新德里终于同意日本铃木与印度汽车制造商Murati成立唯一一家合资企业。传言合资企业的成立是由于印度前总理甘地之子拉吉夫的推动，他想涉足汽车行业。不管传言真假，反正有了铃木的现代化生产技术与工艺方法，Murati汽车的市场占有率飞速提高，到上世纪90年代中期，就达到了80％。然而，尽管合资企业大获成功，直到90年代后期，再也没有其他外国汽车企业获准进入印度。1998年，印度终于取消了汽车制造的政府许可，2000年之后，美国与日本许多汽车制造商在印度设立了少量生产工厂。但是，由于设备进口关税高昂，外资企业税率甚高，基础设施糟糕透顶，印度依然不在大部分全球性汽车制造商的扩展计划之内。结果发达国家——以及中国——汽车行业特色鲜明的激烈竞争，一到印度就大为减弱。Murati仍然以超过60％的销售份额主导印度汽车市场，高达44％的进口关税把外国汽车企业的竞争排除在外。中国两大私营汽车制造商奇瑞与吉利，如今已经造出售价仅有2 000美元的汽车，行销海外市场，而Murati仍然只是面向印度国内市场的汽车厂商。
第三章 全球化的两极：中国与美国 为什么不是俄罗斯或印度？（6）
在丰田、戴姆勒…克莱斯勒的引领下，一些外国汽车制造商已经把印度作为某些零部件来源地，自上世纪90年代后期至今，印度汽车零部件出口年均增长达到25％。不过，以2006年28亿美元的出口额，在全球汽车零部件出口总额中，印度所占比例依然不到1。5％，远远落后于巴西、墨西哥等其他低工资汽车零件制造中心。与瑞典十分类似，印度各大学十分重视工程专业，欧洲、日本的一些汽车制造商最近也在印度设立了设计与工程中心。不过，在这个由发达经济体主导的行业，印度还是一个无足轻重的小角色。
吸引欧美国家大部分注意力是印度经济的某个侧面，一些印度企业在知识产业领域取得成功，在这些领域，尤其是在软件、医药、娱乐行业，发达国家一直将其作为自己的独占领地。这些成功的知识型企业吸引了富有创造才华的年轻人才和掌握专门技能的熟练工人，规模相当庞大。对任何一个有志于实现现代的国家而言，受过良好教育的年轻工人都是至为重要的资源。但是，这些人代表的只是印度年轻人的一小部分，几十年来印度忽视了其他绝大部分人的基本教育，对经济发展造成破坏性影响。比如，根据联合国排名，印度国民识字率在177个国家中排在146位，比刚果、卢旺达、老挝还要落后不少。在现代经济活动中，根本没有文盲的位置，一个国家的大量国民如果无法阅读，不具备基本计算能力，那么该国实现经济全面现代化的进展只能是极其缓慢。要想让一般印度人具备适应现代经济生活的基本能力，至少还需要一代人的时间。
尽管每年有250万大学生从近6 000家印度高等教育机构毕业，不过大部分印度大学生的技能水平远低于欧美学生，甚至也不及其他一些发展中国家大学毕业生水平。最近对欧美跨国企业人力资源经理所做的一项调查指出，只有25％的印度工科毕业生满足他们的用人标准，符合要求的文科与理科毕业生比例更是只有10％——印度的这两项指标都远低于中欧国家。每年获得高等教育学位的印度青年数量高于法、德两国，基本与美国持平，不过他们的平均知识与技能水平还是低得多。
尽管如此，印度高校每年还是能够培养出5~10万名足以与世界各国学生媲美的大学毕业生，科学与数学专业尤为突出。他们就是印度现代化建设、软件开发、医药制造行业的宝贵财富，为这些行业提供了高技能劳动力。但是，推动整个行业具备世界竞争力的这些公司并不能把自己的成功归因于印度发展进步的强大推力，而是应该像归功于自由市场的中立判断一样，归功于他们创立之时的偶然条件，也就是说他们的成功具有路径依赖特性。（研究微软公司的许多经济学家，也在很大程度上把其市场统治地位归因于路径依赖。）
印度制药业的发展之路始于该国独特的专利制度，直到最近这个制度还是保护制药方法，而不是保护医药配方。由于西方医药企业基本上有意绕开印度市场——印度实行严格的药价控制，随时准备为国内企业仿制国外研发的药物颁发许可，西方公司望而生畏——以Ranbaxy和Sun Pharma为代表的几家雄心勃勃的印度公司，开始研发已经在别国获得专利的新药的替代制造流程。无视外国医药专利，拿来创建本国医药产业，印度并非始作俑者。19世纪晚期，瑞士就是这么干的，并因而得以制造阿司匹林，直到1978年，瑞士才引入医药产品专利制度。但是，印度是利用这个办法，创建具有世界水平医药行业的唯一发展中国家。如今，西方医药的印度版产品满足了70％的国内需求，而且有60％的印度医药产品出口国外，主要销往其他发展中国家。
第三章 全球化的两极：中国与美国 为什么不是俄罗斯或印度？（7）
印度制药业尽管取得了全球性成功，但对其他经济活动并没有产生多少影响。就业岗位方面，印度医药企业雇员总数约为500 000，而全国劳动力接近4亿。印度医药行业也没产生什么“外溢效应（spillovers）”——当一个行业发展出来的技术与经验被其他行业采用时，这种效果就会出现——而外溢有助于实现全面发展。原因就是只有竞争才能造成外溢，而印度大部分行业都被小企业统治，这些小企业受到严格的管制政策保护，免受竞争压力。此外，未来10~15年，印度大型医药企业很可能面临更加严峻的形势。2005年1月，印度正式接受世界知识产权组织的专利规则，这是美国为印度加入WTO设定的入世条件，长期以来印度免费搭乘欧美制药商研发便车的日子宣告结束。由于印度旧的专利制度极不鼓励医药企业研发新药，该国世界级医药厂商研发投入占其营业收入的比例微乎其微。辛格政府决定最终解除医药领域管制政策，允许外商直接投资，大部分印度大型医药企业要想继续在游戏场上玩下去，就不得不与美国和德国的医药制造商成立合资企业。
印度的软件及IT服务企业构成了该国在全球经济中的主导部门。这个部门提供的就业岗位也不比医药行业多——只占印度雇员总数的0。1％——2005年该行业的总收入为285�
