5178-我的课桌在哪里-第21节
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望了，我看到的依然是一个破旧的小乡村。
村民秦钜华的家就在将军旧居的后门。六口之家，去年的全部收入是：三千六百斤稻谷，油料卖了二百元，打工挣了二百元，村里给了二百元的救济款。
秦钜华三个儿子，除老三在上小学，老大、老二都失学在家。我问：“老秦，你家老大、老二为什么不读书？”
秦钜华说：“同志啊，不瞒你说，是叫穷逼的。我常年有病，娃儿他妈是个哑巴，这些年是年年欠债。实在是拿不出钱让娃儿上学。”
秦钜华的哑巴妻子，一会儿撩开自己的破衣烂衫让人看；一会儿又把人拉进里屋，指着千疮百孔的蚊帐比划着，不知“说”些什么……
我见到的第一个孩子叫马义梅——稀疏发黄的头发足见其营养不良，眉心微微蹙着，两眼老带着一种不该属于十一岁孩子的淡淡的忧悒。
命运把马义梅降生在（甘肃康乐县）高集村一个贫困的农户中。父亲有病，母亲承担了全部的农活儿。哥哥曾两度上学又两度失学，都十一岁了，还在家呆着。她对父亲说：“阿大，我想上学。”父亲苦着脸：“我们没钱。”为了上学，她哭了好几次，可哭也没用。
村口有家个体办的砖瓦厂，出砖时，一些大孩子便跑去帮助搬砖，从窑里搬到院外，搬十二块给一分钱。她也跟着チ耍诵。ζ。淮伟崛椋崴拇尾拍艿靡环智０岚“岚。炖锼氖种竿范车孟袷呛炻懿罚挪恢辉伊硕嗌倩亍？那天，她笑了，一口气跑到学校，对老师说：“老师，我要上学，我有钱交学费了，是搬砖得来的。”说罢，她从口袋里掏出一只香烟盒子，把里面的硬币统统倒了出来，一共是八角五分钱，她觉得这么些钱交学费应该够了。
在场的老师默默无语，一个个泪水盈眶……
学校破例收下了她……
那些日子，我时时被一个命题困惑着——什么叫命运？
生在北京楼房里的是北京孩子，降落在陕北窑洞土炕上的叫陕北娃儿。北京的孩子不缺吃、不缺穿，陕北的娃儿却要为每学期一二十元的学杂费而发愁。难道这就是对命运的注释？
一天晚上，在广西某贫困县招待所，我和团县委书记一起看电视，荧屏上几位营养学专家正在大谈城市人的营养结构问题。看着看着，团委书记突然冒了一句：“我们这里的穷孩子上不了学，老百姓连玉米粥都吃不饱，可城里人却在研究营养结构问题，人生真是不公平啊……”
希望工程就是为了让这不公平的人生，变得公平一些；让贫苦地区的那些孩子们，也拥有一个美好的童年！
十五年，在历史的长河中，不过是短短的一瞬。但中国青基会却筚路蓝缕，风雨兼程。
十五年，把这样的一组数字留给了希望工程：
——累计接受海内外捐款27·5亿元，资助275万名贫困学生上学，援建希望小学11000所；
——援建希望网校150所，为1万所乡村小学赠送了希望书库和希望图书室，为2000余所希望小学配备了三辰影库，培训奖励希望小学和贫苦地区农村小学教师12000名。
——希望工程成为社会参与最广泛、最具规模和影响力的一项公益事业。据29个省会城市问卷调查表明，16岁以上居民，知道希望工程者占93·9％；参与并捐款者占63·5％。
更重要的是，希望工程像是一口警钟，它的敲响，引起了国人和政府对教育的重视！
《我的课桌在哪里》 第三部分让希望工程进城（1）
徐永光说自己对于农民工子女教育问题的了解，最先是从网上开始的。
当他打开电脑，在 g00gle输入“农民工子女教育”一词，进行搜索时，竟然有那么多的项目符合查询结果：
农民工子女教育问题现状与出路；
农民工子女教育感动城里孩子；
农民工子女教育堪忧；
农民工子女教育状况调查；
农民工子女教育凸现歧视；
应该正确认识农民工子女义务教育问题；
排斥还是接纳？对农民工子女教育问题争论；
……
一个名叫叶真真的孩子的命运紧紧地揪住徐永光的心：
叶真真的老家在山西临汾，五年前，她的父亲叶正明经同乡介绍，来北京海淀区环卫所上班，负责清扫中关村一所公厕的卫生。前年，妈妈带着她来到北京，一家人终于团圆。
为了节约房租，叶正明在公厕后面搭了间不到十平方米的小屋。一张床、一张桌子和一台黑白电视机，就是他们家的全部家当。
叶真真在家时，已经上了一年小学。到北京后，叶正明赶紧为女儿联系学校，他没有想到农民工子女在城里读书会这么难。哪个学校都要借读费，少的每个学期要千把，两三千，多的要四五千，有的还要赞助费，动不动就是上万，几万。他一个月的工资不过一千元，刚刚够一家人过日子，哪拿得出那么多的钱供孩子上学？
就这样，拖了一学期又一学期。
每当看见同龄人背着书包从马路前经过时，叶真真便会流露出一种羡慕的目光；好几次，她自己悄悄跑到附近的一所小学，站在校门口，远远地望着教室发楞。
……
忽地，徐永光的眼前浮现出一个个熟悉的身影：苏明娟、张胜利、卿远香……这些曾经因为家庭贫困而失学的农村孩子，曾经发出“我要读书”的呼声，后来，有幸被希望工程救助而又改变了命运！
如今，徐永光似乎听到了农民工子女发出的“我要读书”的呼喊声。
二00三年的三月，全国政协十届一次会议在北京召开。
作为全国政协委员的徐永光，上会之前，对农民工子女的教育问题，做了专题调查。并向大会提交了《关于依法保障进城农民工子女接受义务教育权利的建议案》的提案：
全国政协十届一次会议提案第2575号
案由： 关于依法保障进城农民工子女接受义务教育权利的建议案
审查意见： 建议国务院交教育部研究办理
内容：
二十世纪九十年代初，随着改革开放的深入，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。
据中国人民大学调查显示：中国现有流动人口（主要是农民工）约1。2亿，其中，进城农民工学龄子女约700万，小学入学率为90％，初中入学率为20％，农民工子女失学问题严重，且有逐年增加趋势。
进城农民工子女就学难的问题十分突出。
1。农民工子女教育边缘化。农民工的生存状况严重制约着其子女的受教育水平。农民工是城市里面的低收入群体，农民工子女在城市就学难的问题主要表现在：一是“上不起”，尽管城市公立学校是接纳农民工子女入学的重要渠道，但因公立学校需收借读费、赞助费等费用，使得农民工子女望而却步；二是“容不下”，公立学校的容量有限，不能满足农民工子女入学的“学位”；三是“不愿上”，有的公立学校不能对农民工子女与城市当地学生一视同仁，甚至有歧视现象，致使农民工子女不愿上公立学校。
2。农民工子女学校边缘化。农民工子女学校自诞生之日起，就“先天不足”：首先，“非法”办学的多，因“无法”可依，许多学校并未通过流入地教育行政部门的审批，没有工商、税务登记，没有教师任职资格审核，有的屡遭取缔。如北京市约有300所该类学校，几乎都未获正式批准。其次，没有自己固定的校舍，靠租借流入地闲置的危旧建筑或民房，办学条件差。第三，办学者多为农民工自身，教师多是农民工，素质普遍不高。
民工子女学校是“简易学校”，许多流入地政府对民工子女学校，要么“堵”，强行“取缔”；要么“放”，让这些学校“放任自流”。当然，也有些流入地政府对之采取“疏”的办法，即扶持引导规范的办法。如上海市、武汉市的做法。
总之，农民工子女教育的边缘化，农民工子女学校的边缘化，使700余万流动进城的农民工子女中的很大一部分人得不到良好的教育。一部分（不少于100万）失去了受教育的机会。《联合国人权宣言》明确规定“不论什么阶层，不论经济条件，也不论父母的居住地，一切儿童都有受教育的权利”。农民工子女教育的边缘化，不仅造成新的文盲群体，还在这些孩子们幼小的心灵上埋下一种“社会不公”、“农村的孩子比城里的孩子低人一等”的阴影，影响他们健康人格的形式。长大之后，他们有的可能会成为社会不安定因素。
建议之一：
充分认识做好农民工子女义务教育工作的重要意义。进城农民工是城市经济发展的一支重要力量，他们创造产值，增加税收，城市政府有责任来解决农民工的子女教育问题。从保障适龄儿童少年接受义务教育的权利和社会公正角度看，这也是全社会应予关注的问题。因为流动人口本身所处的边缘化状况，这个问题受关注重视的程度远不够。
建议之二：
教育部应督促地方政府认真落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》、国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》、原国家教育委员会和公安部《流动儿童少年就学暂行办法》中关于流动儿童少年接受义务教育的政策和“两个为主”（“以流入地政府管理为主”、“以全日制公办中小学为主”）的精神，要求限期解决好这个问题。
《我的课桌在哪里》 第三部分让希望工程进城（2）
坚持“以流入地政府管理为主”，应统筹安排，多渠道筹措办学经费。建议设立解决农民工子女接受义务教育的“专项补助经费”，对农民工子女就学比较集中的区（县），给予经费上的倾斜，以减轻区（县）政府、相关学校和农民工子女家长的经济压力。
本着“以全日制公办中小学为主”接收流动儿童少年入学的原则，流入地政府应对接收农民工子女在当地的全日制公办中小学入学问题作出统筹安排，合理配置教育资源，在入学条件等方面与当地学生一视剩约彝ゾ美训难谑辗焉嫌枰约趺狻？建议之三：
要加强对社会力量兴办的农民工子女简易学校的扶持，将其纳入当地教育发展规划和体系，统一管理。简易学校的办学标准和审批办法可适当放宽，但应消除卫生、安全等隐患，教师要取得相应任职资格。教育部门对简易学校要在师资力量、教学等方面给予积极指导，公安、工商、劳动、物价等部门应采取积极支持配合的态度，共同帮助该类学校完善办学条件，逐步规范办学，不应采取简单的关停办法，造成农民工子女失学。
通过动员海内外力量，开展社会救助活动，资助中国城市失学流动儿童少年继续学业，改善农民工子女简易学校的办学条件，协助政府普及九年义务教育。
徐永光在接受记者采访时说：“与当年实施希望工程不同，农村的贫困儿童，即便失学了，他们并没有受到歧视，大不了成为新文盲，长大了也像他们父辈一样进城打工。农民工子女却不一样，由于他们跟随父母进城，他们既看到了农村的落后，也见识了城市的发达。他们感受到了社会的不公正，也体验到了社会的差异造成的歧视。伴随着这种心理成长，影响他们的不仅仅是他们自己，对农村的建设，对城市的稳定都将造成巨大的影响。”
徐永光表示，中国青基会将一如既往地帮助我国贫困地区失学少年继续学业，对农民工子女教育问题也将予以关注，保障适龄少年儿童接受义务教育的权利。
“希望工程不进城”，是中国青基会多年来坚持的一条不成文的原则。尽管城市里也有下岗职工，也有贫困群体，但多年来，中国青基会一直在坚持这个原则，这也是有限责任目标。因为中国青基会不能包打天下，希望工程确定的主要服务对象是贫困农民的后代，所有的资助项目也是面对农村。
现在，面对农民工子女的教育问题，中国青基会作出了新的决策：“让希望工程进城”。这与他们以前强调的“不进城”在本质上是不矛盾的，它计划资助的，仍然是“随农民工父母进入城市”的贫困子女。它体现了希望工程一贯的宗旨，让农民�
