新宋-十字(没看,但一共有3部)-第342节
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被接受。反之，则否。所以张方平说：“夫钱者，无益饥寒之实，而足以致衣食之资，是谓以无用而成有用，人君通变之神术也。”《论率钱募役事》。周行己也表示：“夫钱本无用而物为之用，钱本无重轻而物为之重轻。”《奏议&；#8231；上皇帝书》以上的“无用”是指货币本身无益于饥寒之用，没有谷帛那样具体的使用价值，“有用”则是货币“能通有用之财”，也是常说的“权物轻重”、“流通货财”的功用，即货币作为价值尺度和流通手段的职能。而要维持这种职能，货币必须要有信用。
信用如何建立？政府一纸诏令能行吗？政府诏令当然能行，只要你政府本身愿意接受人民用这种货币来缴纳赋税，那就表示你承认这个货币的价值。不过历来中国政府对纸币的认识都不清楚，把他当作另类开辟财源的手段，国用不足时，就滥发纸币，然后征收赋税的时候却又不接受纸币，非要人民以金银实物缴纳，纸币价值大跌，导致通货膨胀。元明两代，乃至于国民政府都饱受此一困扰，甚至因此亡国。所以要建立纸币的信用，必须要有发行准备。前文论及交子收归国有发行的原因，就是发行富商挪用准备，而导致无法兑换。从这边引申出另一个关键问题：纸币的可兑换性。
现今世上没有任何一个国家的货币是可兑换货币，都是政府信用保证的。只要政府不犯前面说的滥发问题，信用保证发行货币当然可行。可偏偏政府滥发纸币是每个国家政府的通病，想想看，要多征收税收比较容易，还是发行纸币应急容易？在对货币性质认识不够清晰的古代，货币价值单单仰赖政府保证是很困难的，因此，要建立货币信用，应当要有高额发行准备。而为了巩固民众信心，货币应当可以与发行准备的贵重金属相互自由兑换。只要能兑换出等值贵重金属或是铜钱，这样的货币将具备高度的信用，而被广泛流通使用。
因此基于这样的前提，透过纸币的发行，不仅可以提供充足的货币供应市场所需，并可减少铸币数量，政府因此减少支出，同时发行纸币也是有利可图的政府独门事业，对日益窘困的财政有所帮助。而这正是北宋政府发行官交子的原因。
其具体计划如下：改益州交子务为提举交钞司，置于户部之下，专责印制发行纸币，称之为“皇宋交钞”。另设交钞备本封桩库，亦置于户部之下，专责储藏纸币发行准备所需的金银等贵重金属。所以采取金银双本位制度发行纸币。
基于建立纸币信用，建议以海外官船贸易所得金银辅以国内开采所得金银（官营矿场）为基准，作为货币发行准备。按照1两金换10两银，1两银换1000文铜钱的比率，足额准备发行纸币。纸币面额分50文、100文、200文、500文及1贯五种。纸币作为日常流通之用，无须太大面额，若商旅需要之远途大笔交易，自有交子与飞钱可供使用。这部分就留给钱庄发展汇兑业务吧！
这里所谓足额准备，其实倒也不必真的1两银子就只印制1000文的纸币，这样政府根本赚不到钱，事实上货币流通过程中，经常有一个“余额”积存起来，以便随时用于支付或贸易，而不要求兑换成金属货币的那一部分。纸币信用愈好，所形成的余额部分就愈大，而发行准备金相对于纸币发行总额的比例就愈小。但基于实施初期建立信用，建议将准备比率设定在75％（可能是史上最高的准备率了，但凡事小心点好）。换言之，每发行1000文纸币，要有7钱5分的银子或7分5厘的黄金作为准备存在交钞备本封桩库里面。这25％的溢价扣除印刷成本，即为国库所得。铜钱还是照样铸造，扮演辅币的功能，铁钱就省了吧。
就我认为，交钞发行的目的应当先解决北宋严重的货币混乱问题，北宋在四川用铁钱、在西北铜铁钱兼用，铁钱还有夹锡与不夹锡的区别，河东陜西地区又有盐钞，铜铁钱之间兑换比率原本就已经不固定，加上夹锡与否的干扰，造成更多纷争。因此我会建议用贸易所得金银做为发行准备，速度虽然比较缓慢，不过有政府不必另辟财源来提供发行准备。发行出来的交钞纸币，应当先作为汴京与用铁钱的地区，如四川、西北地区之政府开支使用。这些交钞花用出去，便会慢慢流到民间，所以这些宝钞必须同时允许民间（全国通用）用来等值缴纳赋税使用。
另外，在四川、西北地区设立兑换所，这可委托民间钱庄处理，收入铁钱，发给交钞。由于交钞面额是以铜钱决定，所以政府应当规定铁钱与交钞的兑换比率，并允许钱庄从中抽取千分之一的手续费（每次兑换不足1贯者，以1贯论，仍抽1文手续费）。而想要承揽此项业务的钱庄，必须向户部登记领照，每年缴纳营业牌照税，以便政府抽税管理。只有正式登记领照的钱庄收进的铁钱，户部才允许兑换给还交钞或铜钱。而在四川、西北地区，铁钱只进不出，最后集中收缴到户部，统一销毁铸器。为增快铁钱回收率，应当明令公布五年内仍然许以铁钱纳税，五年后赋税不收铁钱，仅收铜钱或交钞。
另外在全国范围内允许民间钱庄经营交钞兑换铜钱的业务，同样的，要登记领照且允许从中抽取千分之一的手续费（每次兑换不足1贯者，以1贯论，仍抽1文手续费）。若要兑换成为金银亦可，但必须是整数，以贯为单位。
另外还要许可民间钱庄经营破旧交钞换新钞的业务，每张要收工墨钱一文。
按照石越一次出航贸易，官本得钱70万贯，就是70万两银子，假设全数充作纸币发行准备可印制价值93万3333贯的交钞，国库可多收入23万3333贯。俟海外贸易日渐发达，这数字当会逐渐上升，便可印制更多交钞投入市场。只要维持交钞信用于不坠，交钞的便利性将使得他成为主要使用货币，如此铁钱可以不铸，铜钱则少铸。海外贸易中的铜钱，本身就是一种商品，所以外流是不可避免的。但毕竟货币还是国内使用居多，当国内铜钱使用需求减少（被交钞取代），自然就有多余的铜钱可供海外贸易之用了。
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西北屯田篇
更新时间2005…3…29 22：04：00 字数：0
北宋冗兵极多，是以耗尽帑财，却苦无可用之兵。阿越高悬兵制改革征求意见稿，个人认为若仅仅裁减兵额，却不为这些被裁退的士兵寻找出路，将会造成新的社会问题。在古代社会当中，欠缺规模性工业发展，无法仰赖工商业来吸纳过多的劳动力，因此就北宋的时空环境而言，屯田制度恐怕是安置裁汰兵丁的最好方式了。然而古来屯田未见大规模成效，或言汉唐经营西域，多赖屯田。但屯田成效未见久远，国势稍弱则屯田衰败。北宋屯田绩效更差，河北路屯田，每每以武将不擅或不愿农事而告停。因此，个人尝试建构一个制度，将自军队退出的劳动力以屯田制度转化成为生产劳动力，而以经济利益提高屯丁的生产积极意愿。
北宋时期，主要屯田地点，一为河北诸路，一为秦凤、永兴，战略目标是分别替对辽与对西夏前线驻军提供粮秣保障，就地取食，以免远输之苦。遗憾的是，这样的战略目标并未达成，除了少数官员成功屯田，一般来说，军粮仍需后方输送。更重要的是，边境前线地区，兵凶战危，内地民人不愿远赴开垦，单纯仰赖驻军屯田，实在收效有限。古来筹边，莫不以移民殖边为最上策，除开强制性移民，在北宋的时空环境下，想要移民殖边，不啻天方夜谭。然而河北、秦陇的人烟稀少，却为军事移民与新农业土地政策提供了可行的发展环境。
北宋初期，长安和关中地区仍一片萧条。宋太宗时，由于讨伐西夏，“关辅之民，数年以来，并有科役，畜产荡尽，庐舍顿空”《宋史&；#8231；张鉴传》。宋仁宗时，余靖又上书说：“今西陲用兵，国帑空竭”，陕西一带，“民亡储蓄，十室九空”《宋史&；#8231；余靖传》。至宋真宗以后，才日渐恢复。不过所谓恢复，系指关中地区，与西夏边境地区如今陜北、陇东，仍然人烟稀少，可这里却是主要前线。因此，这里当为主要屯田地区。
具体计划如下：裁退禁厢诸军，分遣至陜北、陇东屯田。每丁给牛1头，牛1头约可抵人7…8人，所以每丁垦地90亩，其中30亩种麦、30亩种棉、30亩种苜蓿，分别提供粮食、棉花与牲畜饲料。苜蓿为豆科植物，有固氮功能，可恢复地力。种苜蓿之地，无须精耕细作，主要作为休耕之用，兼以放牧牲畜。如此三块田地，每年一轮，地力可以保障，加上牲畜粪肥的施用，产量应有一定提升。不过，暂且不要提到产量提升，就以平常水平而言，北宋北方“大约中岁亩收一石”《宋会要辑稿&；#8231；食货》，所以可得粮食30石。
宋代粮价手边只有两个数字，一是吕惠卿同学说的，“一贯钱典得一亩，岁收米四五六斗，然常有拖欠，如两岁一收，上田得米三斗，斗五十钱，不过百五十钱。”《长编》熙宁八年八月戊午。另一个是来自度量衡网站的数字，宋英宗致和二年（1055），粟每斛1。25缗。吕惠卿所言正当石越之时，遗憾的是，那是苏州米价。后者时间比较早，但是粟价，所以我用这个数字作假设。1。25缗等于1250文钱。一斛合一石，等于10斗，所以每斗125文钱，高出吕同学2。5倍。不过两相比较，应该不太离谱，宋代江浙亩产有高达6…7石的，苏州素为产粮之地，米价贱点也是常情。因此，单是粮食收入，每丁可得300斗*125文=37500文钱，合37贯半。当然啰，既然屯田，政府不收租，哪来军粮。按宋代租佃制度多为对分制，所以半数入官，但不另外课田赋，政府自己就是地主，田赋就免了。若以什一税而言，这样的分成法是租金四成，田赋一成。可是田是屯丁所垦，却没有土地所有权啊！表面上租金比一般客户少一成，但实际上负担减少不多。这田赋缴得冤。
屯田之所以失败，往往就在这里，屯丁没有土地所有权，辛勤耕作种植，半数入官也就罢了，往往等到土地开发成熟，官夺屯田之事就跳出来了。然后屯丁生活困苦，废耕逃佃，屯田大坏。因此，要解决这项问题，土地所有权要归屯丁所有，屯丁有田则地着，则无逃佃，军粮可收，田土得辟，户口则孳生，边境之民自多。
但是这田也不能白给，虽然田地是屯丁垦殖，政府也岁给牛马种子啊。前面提到吕惠卿同学在苏州买田一亩花钱一贯，那我们就照章办事，屯丁所屯之田，共计90亩，合银钱90贯，每贯折粟1石5斗（政府要来点利息啊），要交135石粮食，分20年40期（夏秋）缴纳，20年期满，地归屯丁，依常赋纳税。所以每年要交6石7斗5升粮食抵充土地价格，这样下来，15石为田租（30亩麦田田租），6。75石为地价（90亩地的地价），屯丁每年只得8。25石粮食合825升。
根据沈括《梦溪笔谈》记载，军士每人日食2升，一年365日要吃730升，有余粮95升，尚有15亩棉田所产的棉花和15亩苜蓿田所畜养的牲畜（其它棉田与苜蓿田各15亩的出产是地租），这些会是他的积蓄，数年积蓄足够成家。
20年后，土地尽归屯丁，日后只要缴纳田赋，宋代田赋每亩税1斗，所以90亩地只要支付田赋90斗。可以预期，这些屯丁将会是殷实的富农（相对而言）。移民实边，水到渠成。
假设西夏边境屯田一万人，垦地90万亩，20年内，每年可得军粮21万7500石，可供29794人的军队整年食用，而所收苜蓿则供军马食用，棉花则可作为军服。这样的计划并不是试图用1万屯丁生产来解决3万大军的整个后勤问题，而是将目标放在解决运输最困难，消耗量最大的粮秣上面，西北不可通水运，大规模远程运输则不可能，所以只好透过就地征粮来解省运费与路途销耗。若在辽夏边境发展屯田，假设总共屯田3万人，垦地270万亩，可解决9万军队的粮秣补给问题，孙子兵法有言，军不远输；又称食敌一锺，当吾廿锺。虽然屯田不是夺自敌人的粮草，但可以有与食敌粮草同样的功效。另外，裁汰3万军队转为屯丁，每年可省150万贯，而增加3万屯户移民实边。廿年经营，恢复燕云，兼并契丹，应该不会太夸张吧。
这样的计划裁军数量有限，相信还要多裁更多军队才能达到精兵的目标，不过辽夏边境屯田主要是为保障军食供应，所以其它地方屯田�
