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第11节

神朝演义-第11节

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    他已经看得出来,这些官员之中,或多或少,都有对薛离有所不满的一方面,只是没有说出来罢了。要不然,刚刚下午薛离前来,想要强行夺取郡守之位时,他们也不会站在自己这边。

    “卑职遵命!”四人拱手,随同一众官员离去。

    政事堂中,便只剩下了夏正平和赵灵吉。

    赵灵吉眉头紧皱,似是在思索什么一样,道:“秋初之时,殿下让我转告州牧的事情,已经办好了。”

    “二十万担粮草,现在屯于何处?”夏正平自然知晓赵灵吉所说的是什么事情,这件事情还是他亲自交代的,需要秘密进行。

    “分散屯于各郡的粮仓,这是册表!”赵灵吉拿出一份帛书,递给夏正平,“是否要一同运抵永昌郡?”

    “不了,留在原地。”夏正平摇了摇头,“二十万粮草,也许不够用吧?”

    “不够?是不是还要去操办些?”赵灵吉有些懵了,他大概能猜出夏正平想要用这些粮草做什么,只是这个方法真的可行吗?

    “那样子,巴州的州牧,该说我了!”夏正平还是摇了摇头,若是他现在还是太子,倒是可以做到。只是,现在他不是太子了,只是一个普通的皇子殿下,手中只有一郡的管辖之权,又怎能够要求州牧做些什么呢?

    若是自己强行要求州牧,或许他会答应自己,然而征收粮草,毕竟要加重巴州之地百姓的负担,身为一地长官的州牧,又该会怎样看待自己?

    “那殿下还是多想想薛离的事情吧,这件事情,一日不解决,终究是您掌控永昌的心腹大患啊!”赵灵吉便是明白了夏正平的意思,换了个话题,“大夏的希望,就在您的身上了!”

    赵灵吉说罢,拱手后缓步走出政事堂,只留下了一个人。

    “掌控永昌,还需要一定的时间。”夏正平自语,也出了政事堂,随着下人,寻到了自己的住处。他是永昌郡守,自然住在永昌郡守府衙,府衙前面是政事堂,那里是夏正平身为郡守,要和永昌诸官商议政事的地方;府衙后面,才是夏正平的住处。

    天色渐晚,用过餐后,赵灵吉也派人将永昌人口钱粮的册表簿籍送了过来,当然一并送过来的,还有郡守印绶和赵灵吉的政治举措详文。这其实就是一个权力的交接,从这一刻开始,夏正平将是大夏神朝巴州永昌郡的郡守,而赵灵吉,将会是自己的副手郡丞。

    “陈乾,你派人把守府衙内外,将这一处院落关闭,三天之内,本殿下概不见客!”夏正平将陈乾叫道自己房间里,摊开册籍吩咐道,“诸官有事,郡丞赵大人会代为处理的。”

    “那万一薛离薛大人硬闯怎么办?”陈乾今日下午,已经见识到了永昌的局势,自然能够明白些什么。

    “就说我去镇南关了。”虽然这是托词,但也足以镇住薛离了。只要那位国舅还在,夏正平就有理由相信,不管薛离背后有谁在撑腰,都不敢再次强行夺取郡守之位了。

    这自然是因为永昌诸官,记起了镇南关镇南将军陈庆之,就是当朝的实际国舅,废太子殿下的撑腰之人!薛离若是再敢下手,必然会有消息传入陈庆之的耳中,那时候,薛离将会面临一个极其复杂的境地!

    这一点,自然是夏正平考虑到的,否则也不会那么说。

    “等一下,我们带来的金银用器,你拿出去变卖了,招募数十名乞丐少年,用作郡守府衙的‘佣人’!”

    这话一出,陈乾却是一愣,难道郡守府衙的下人不够用?

    夏正平自然不会真的要招募乞丐少年,当成郡守府衙的下人,他见陈乾疑惑,便耐心道:“你尽管去做就是了,其他的你就不用考虑了!”

第11章 名不虚传() 
第十一章名不虚传

    大夏灵帝,瑞和二十四年十月七日,辰时初刻,永昌郡守府衙的政事堂中,诸多官员正吵得不可开交。

    “这都第几天了?八殿下接掌了郡守之位,怎么还不出来理政?”永昌别驾何长风,坐在自己位置上,拍了拍手中的政事簿子,“仗着自己是皇子之尊,就敢这样懈怠政事?”

    “常听朝堂之中言论,说故太子殿下如何如何贤能,今日一看,也不过如此!”

    “我这三天的案子,按照他的意思办,还没有审判。今个一早,我去贼曹府衙一看,乡民把那里围的水泄不通,差点闹翻!”

    “毕竟还只是个小娃娃,你们要是支持郡尉大人,却是最好的了!”

    “尉曹不去薛离那里汇报政事,来这里干嘛?”

    “赵大人,您给拿个主意啊!”

    “诸位,莫慌莫慌,殿下说今日处理政事,大家稍微等等就是了!”

    赵灵吉这么一说,诸多官员,却是安静了下来。他们手头上积攒了许多紧急事务,等待与夏正平商议,方才能解决。

    永昌之地,方圆数百里,十万人口,仅靠政事堂中的这些官员,一天的民政诸事,是极难在短时间内忙完的。现在,又因为夏正平闭门不出,他们手中积攒的事务,越来越多,百姓为大,这些官员自然不敢得罪,因此满腹牢骚。今日诸官聚在政事堂中,自然要倒到苦水了。

    赵灵吉也是一个头两个大,耳中塞满了这些人的牢骚之声。他也是没有想到,夏正平会突然闭门不出,连着三天。若非有陈乾递话,他都要带着家丁,冲进后面的厢房,把夏正平强行带到政事堂了。

    正当赵灵吉沉思之时,政事堂外传来急速脚步声,门外便是闪现出了陈乾的身影。

    “殿下如何?有什么话?”

    “是不是可以自行决断一些事情了?”

    陈乾身影还未站稳,就被一众掾史围住,七嘴八舌的在他耳边,诉说着自己所管之事的重要性。

    “殿下传话,要诸位大人,再稍等几息时间!”陈乾定了定身形,将众多官员,往外推了推,方才拱手,“决曹、贼曹四位掾史大人,若是等的急了,可先行回去,处理这三日积压的公案!”

    “这是一份殿下手书,郡守政令,交付四位大人。殿下同时让卑职带话,自今日起,四位大人分掌刑法四司!”陈乾拿出一份帛书,递交给决曹、贼曹四位掾史大人。

    这四人接过帛书,众人便是围了过去,只见帛书上写:今阅览册籍案簿,发现决、贼二曹,公务甚烦。二曹职掌审、刑、狱、察四司,四人地位相同,却有一人四司,四人一司之境况,因此,决断令你四人,分掌四司,彼此不得干涉。

    大夏的地方上,最低一级的行政单位,就是郡。一郡的决曹、贼曹,掌握司法。二曹的下属单位,就是四司,四司的共同职权,才是司法。审司,掌握审查罪犯的部门;刑司,掌握追拿罪犯、判定罪犯刑责的部门;狱司,掌握监狱执行,羁押罪犯的部门;察司,复查罪犯罪行,代替民众伸冤报案的部门。

    说白了,就是夏正平前世,秦明所在的现代社会之中法院、检察院的职能分化部门。但是,夏正平在阅览册籍的时候,发现这四司虽然地位相同,但是二曹四官,却经常有一人四司、四人一司的情况发生。

    通俗点讲,就是这四个部门的事情,经常被一个人做;也可能四个人共同决断一个部门的事情。

    这样的行政效率,是极其低下的。大夏立国之初,就有这样的弊病。夏正平身在皇宫之时,博览群书,自然看得出这些问题。这种弊病,说大也不大,说小也不小。

    但追究到其根本的原因,就是容易影响到郡一级的行政效率。行政效率低下,就会容易产生尸位素餐的官员。民众赋税,养着尸位素餐的官员,一旦流传出去,怎能不会激起民变?怪不得,大夏立国至今,年年都有各地的民变发生,好在并没有引起太多的反应。

    民众要求的,自然是要郡守府衙的诸官,能够尽快解决自己手头上的事情,这就是所谓的,符合民意要求的行政效率。

    就比如说四司一人的境况,一个人干了其他三个人的活,那么其他三个人干什么?

    再比如,四个人共同决断了一个部门的事情,那么其他三个部门的事情,要怎么办?晾在那里?拖在那里?还是至始至终都不去料理?

    原本三天能够决断的案子,就要拖到五天甚至更久,这可不就是行政效率的低下吗?

    基于这个想法,夏正平才交给陈乾那份帛书,大夏的小毛小病,是该治治了。而这最基本的,就是要二曹四位掾史大人,分掌四司。

    众人阅览了帛书,神色皆是变得古怪起来,殿下这样的安排,究竟是什么意思?

    只是这些官员,不具备夏正平现代人的眼光,也就自然看不出其中的意思。

    “殿下这是何意?二曹四司,由我们四人共同决断,难道不好吗?”决曹的张大人极为不解,“四人一司的境况,确实有过,但也不多吧?”

    “谁说不多?”政事堂门外,传来夏正平的声音,“本殿下连续三日,阅览册籍,发现永昌乃至整个大夏,都有这样的弊端存在。”

    夏正平缓缓走入政事堂,众人声音渐小,并起身问候施礼。

    “张大人,永昌郡南门的那个窃贼抓住了吗?这是半年前的案子了!”

    “徐大人,永昌郡北门的守卫兵士,殴打老妇的案子结了吗?这是一年前的案子了!”

    “还是北门,卖柴樵夫,因为发生口角,失手打死路人,至今关在二曹衙门的大牢里,还未决断判罪!忘了说了,这是九个月前的案子!”

    夏正平坐到了首座,一边接过何长风的簿子查阅,一边敲着座椅栏杆询问着。

    这几句话一处,政事堂里,霎时间便是变得鸦雀无声。良久,二曹四人,竟是像说好了一般,齐齐跪下。

    “若是没有四人一司的情况,你们怎会如此懈怠民众冤情?”这一次,夏正平的语气,猛然变得激烈起来,“你们四人可知道,水能载舟,亦能覆舟的道理?”

    “民众好比是长江大河中的滔滔之水,这滔滔之水,能够支撑起一郡的官员,也能够覆灭一郡的官员!”赵灵吉眉毛轻挑,大概明白夏正平想要讲什么。

    这是杀鸡给猴看,大夏神朝,地方郡一级别的官员,只要是职权分掌的部门,往下再有分司,就会出现多人一司的情况。但是,这个情况,在决曹、贼曹之中,最为严重。只是,各地郡守睁一只眼,闭一只眼罢了,这也就无怪乎,许多州郡,常常出现民变了。

    就算是永昌,赵灵吉依稀记得,去年秋天,就出现过一次民变,还是薛离出兵弹压的。只是,赵灵吉也意识到这种情况,也想到过夏正平的这种办法,令四人分掌各司,但似乎并没有什么效果。

    俗话说得好,打蛇打七寸,整治郡守府衙,自然要从最严重的地方入手了。夏正平自然知晓这个道理,当然他也有着自己的想法,毕竟是现代人的灵魂。

    跪在地上的四人想要张口说些什么,却被夏正平抬手阻住了:“我知道你们要说什么,无非是永昌人多,诸事难以处理罢了!”

    “我已经写好奏章,令人送往济州了,各司设司正一人,司副两人。司副协助司正,处理诸事!”

    这一句话刚一出口,赵灵吉的神色变得有些惊讶起来。

    若是说,令四人分掌各司,可能会触犯他们的利益,导致这些人不满。然而,夏正平却是说出这番话来,岂不是让这些人能够有利可图?

    设置司副两人意味着什么?以决曹为例,原本两人为长官,一正一副,总管两司;现在分割职权,令两人分掌各司,平起平坐,若是不设司副,那么就相当于缩小了彼此的权力,同时又增加了诸事的处理难度。若是设了司副,虽然权力缩小了,但是三个人处理一件事情,难度比两个人处理,还要小。况且,两个司副的位置,谁来坐,那就有的讲究了。

    两个司副的位置,这就是实打实的利益。

    大夏神朝,实行的是察举制选拔人才的方法,由各郡士族,推举家族优秀人才,任郡守府衙之中的官员。

    现在,夏正平这么一说,那么这两个司副的位置,不就相当于给四人家族子弟做官的机会了吗?

    真是好手段啊,简直可以说是,打一个巴掌,给一个甜枣,让这四人,不服也得认了!

    相比较而言,手中的权力虽然小了,但是却能够给自己家族带来做官的利益,何乐而不为呢?

    大夏神朝的士族之人,最简单的追求,自然是做官!

    赵灵吉心中,已然对夏正平高看了许多,他已经不再是皇宫里养尊处优的那个八皇子了,也不是那个被废除太子之

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