大宋将门-第448节
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可把文彦博吓坏了。
皇帝的举动吓人，他的话更吓人！
要恢复三省六部，要官吏职权对等，这是多大的工程啊，我的陛下啊，您这是要干什么？莫非真是想替小太子把什么麻烦都解决了？你这个爹当得也太辛苦了吧？
文彦博满心吐槽，但是面对皇帝重托，他能如何？
敢拒绝吗？
信不信，他只要敢反对，皇帝立刻就能砍了他！
文彦博算是看明白了，就算有再多的困难，他也要拼，根本是无路可退。
“陛下，老臣承蒙错爱，理当鞠躬尽瘁死而后已，奈何官制复杂，非是老臣一人可以完成，这样吧，老臣推荐王相公，让他跟老臣一起负责此事，一定尽快给陛下拿出结果。”
……
“情况就是这样，景平啊，你可要多多费心！”文彦博笑嘻嘻道。
王宁安脸都黑了，“我说姓文的，这种事情你找上我干什么？你一个堂堂首相，你负责就算了，何必牵连无辜？”
“无辜？”
文彦博气得拍桌子，“王二郎，陛下改革变法的步子越来越大，难道不是你的功劳？还敢跟老夫装无辜？我告诉你，反正我文彦博胡子一把，不当官没什么。你信不信，我出门就摔一跤，把腿摔断了也好，把脑袋撞破了也行！然后我就上书请辞，我看看陛下还能逼我不？到时候你们愿意怎么折腾怎么折腾，跟老夫没关系！”
他这话把王宁安噎得一个字都说不出来！
算你狠！
文彦博，你行，你真行！
连碰瓷的主意都想到了。
我玩不过你老小子！
王宁安当然不喜欢大宋混乱的官制，人人都是临时工，效率低下，不知道干什么，而且一个职位，能挂好几十个人，官员众多，俸禄开支庞大……就像是一座沉重的大山，压在了大宋百姓的肩头，负担太大了。
只是弊端谁都清楚，但是想要改革，却不是这么容易。
王宁安沉吟了半晌，“这样，文相公，我去请醉翁过来，然后再叫上王安石，咱们四个一起商量。”
文彦博点了点头，“再把司马光叫来，那小子鬼点子多。”
就这样，五位重臣，齐集一堂。
听说要改官职，最兴奋的莫过于王安石。
“早就该如此了，陛下实在是圣明。”
文彦博撇了撇嘴，“说起来容易，那要怎么改？”
“这个容易，只要恢复唐代的三省六部就可以，按照《唐六典》做就行了。”
还真别说，王安石是个干事的人。
他滔滔不断，把自己的想法说出来，到了最后，就连文彦博都忍不住点头了，貌似真没有那么复杂，或许困扰了朝野几十年的问题，有希望在他们手上解决。
……
首先，大宋的政事堂正儿八经的名字叫中书门下，众所周知，唐代的三省是尚书省，中书省，门下省……在唐初的时候，真正的权力在尚书省，李二做过尚书令，他以后不设尚书令，转而由尚书左右仆射为宰相，再后来，尚书省弱化，权力转移到了中书省，到了唐代的中后期，又转移到了门下省。
光是唐代的相权转移，就能写一篇几十万字的论文，还不一定说得清楚。
简言之，在唐代的时候，三省就徒有其表，到了大宋，则是更加混乱不堪。
王安石建议正本清源，和王宁安的想法不谋而合。
“其实不必拘泥于三省，陛下既然要大改，那我们就尊奉旨意……以政事堂统领六部，总揽中枢大权即可！”
王宁安斟酌着，说出了自己的建议。
文彦博道：“那何人为相？”
“以尚书左右仆射为相，首相兼任门下侍郎，挂昭文馆大学士衔，次相为尚书右仆射，兼中枢侍郎，挂集贤殿大学士衔，参知政事挂尚书左右丞，行副相事。”
还真别说，让王宁安这么一说，大家都有种豁然开朗的感觉。
其实大可以舍弃拗口的尚书左右仆射，门下中书侍郎，但是为了照顾传统，也只能如此。
这么改之后，有一个很明显的好处，那就是宰相变得名副其实了。
比如以老文为例，他现在是首相不假，但是他的正式官衔是同中书门下平章事……说穿了，还是个临时工，只不过是大宋最大的临时工。
改制之后，他就是尚书左仆射门下侍郎，昭文馆大学士，是正儿八经的中书门下主官，名正言顺，而且成为正式官员之后，有个最显著的好处，那就是任期有了保证，三年一任，如果没有意外情况，皇帝也不能随便罢相……
文彦博是个人精，他盘算了一下，改制的好处的确很多，没准是因祸得福，他的权力能更进一步呢！
文相公有个优点，那就是灵活！
见到了好处，这位绝对不会迟疑。
“王相公，那你看其他的衙门要怎么办？”
王宁安道：“方才介甫兄讲了，唐代的六部是挂在尚书省下面，依我看不如直接挂在政事堂下面，反正唐代的时候，也是这么干的，本朝也在中书门下设立了吏兵户刑工各房，索性就把各房升格成六部！”
王安石在一旁抚掌大笑，“王相公的提议好！我大宋虽然名义上有六部，但六部的实际权力都被分割出去，这一次正好收回！”
首先是执掌百官升迁考评的吏部。
需要将审官院、流内铨与三班院的权力收回，统归吏部尚书执掌。
光是看这一个吏部，就能明白大宋的官制有多操蛋。
一个衙门愣是给分成了三个衙门，叠床架屋，官员多了何止数倍！
其他各部也是如此，户部需要收回三司，司农寺，司水寺，都水监等衙门的权力。
至于刑部，需要收回审刑院与纠察在京刑狱司等处的权力。
礼部也要收回太常寺，礼院等衙门的权力。
……
将六部梳理一遍，不难发现，几乎每个衙门都被架空了，职权分给了至少三个以上的衙门，乱糟糟的，跟一团麻似的，也真难为大宋的君臣，没有十几年的苦功，根本搞不清楚这些衙门是干什么的。
六部恢复旧制之后，能裁掉二十几个司、院、台、寺、监等衙门，减少官吏一半以上！
现在看起来，赵大叔说要裁一万人，并非空穴来风。
这位老皇帝早就想清楚了，大宋的官吏的确是太多了。
商量来，商量去，现在就剩下一个难题，那就是兵部要恢复原有的规模，就必须动枢密院。
而枢密院与中书门下并称东西府，位高权重，岂是轻易动得了的！更何况枢密院涉及到了庞大的武人集团，究竟要怎么做，必须下功夫才行。
文彦博这个老鬼甚至有点看好戏的心思，枢密使狄青，副使包拯，都是你王宁安的人，看看你有没有往自己身上下刀子的勇气吧！
文彦博一副看好戏的模样，王安石倒是十分投入，刚刚的商议，他的建议得到了采纳，正是心气高的时候。
“文相公，王相公，所谓枢密院，在唐初是不存在的，只是安史之乱，大唐战乱频繁，不断用兵，才不得不增设枢密院统军，以至于一段时间，枢密院凌驾中书门下之上……如今的大宋，虽然有边境战事，但是军务并非最主要的事情，枢密院的地位理应削弱，将枢密使大权归并兵部，理所当然！”
王安石一边说着，一边盯着王宁安的神色。
敢情拗相公也不是白痴，要改革军队，就必须得到王宁安的首肯，谁让他是将门第一人呢！
见大家把目光都盯着自己，王宁安突然呵呵一笑。
“改革枢密院，我是举手赞成的，但是有个前提，就是改革不能影响我大宋军人的战力，更不能让外行指挥内行！试问，一个没带过兵的兵部尚书，如何能统军作战？诸位可别忘了，我大宋远不是天下太平，还有契丹，西夏，虎视眈眈，如果妄动军制，等于自废武功，不是改革，而是找死！”
第621章 宰相挨打了
相比历代的官制，王宁安的印象中，明代的相对简单明确，一目了然。至于汉唐的官制，保留了一些先秦的官职，比如什么司空啊，太尉啊，侍中啊，仆射啊……反正很难弄明白，他们是干什么的。
所以在这次改制当中，与其说是王安石主张的恢复三省六部旧制，其实是仿效明朝，建立起更简明的行政体系，当然这话王宁安没法说。
但是整个新的结构已经和明代很相似了。
首先政事堂就类似明代的内阁，而且政事堂的诸位相公，是正儿八经的宰相，不是明朝的辅臣，首相和首辅，一字之差，天地之别。
显然，首相更能统帅百官，推行政务。
另外明代废除了御史台，改设都察院，而都察院和六部品级，很容易变成内阁大佬的马仔。
而大宋则是保留御史台，御史中丞和宰相互不统属，能够更好监督政事堂。
对于御史台也进行了调整，整个监督大权得到了强化，除了原有的御史台体系之外，谏院和银台司归并入御史台，增设四位给事中，执掌封驳大权，对于政事堂的乱命，皇帝的圣旨，全都可以封还驳回，权柄极重。
张方平对于这种调整，自然是欢喜鼓舞，甚至挽起袖子，要迫不及待，大干一场。
现在所有问题，就集中在了枢密院。
这个可以和东府相提并论的超级衙门，要走入历史，变成政事堂统辖的一个官署。虽然狄青和包拯都不是恋权之人，但是他们需要为了几十万的丘八的负责，不能坐视武夫的权力被剥夺。
“其实调整枢密院，对武人更好一些。”
王宁安把他的设想讲了出来，“以后枢密院要把调兵大权交给兵部，兵部执掌军事调度，粮草给养，军械车马……权力的确惊人。但是枢密院会拥有统兵训练的权力，以后征召新军，军官培训，升迁考评，都需要经过枢密院核准，兵部才能下令，而且，从此之后，枢密院专门由武人统领！”
狄青也不是白目到无知的人。
他以武夫的身份，出任枢密使，已经是打破了惯例，历来枢密使都是文官，也就是说，东西府都是文官说了算。
哪怕枢密使的地位再高，权力再大，人家不会替武夫说话。
以前的夏竦，庞籍，梁适，这些人无一例外，在关键时刻，都站在了文官一边。
与其要一个看得到吃不到的大枢密使，不如要一个能真正握在武人手里的小枢密使，虽然权力受到了削减，但是实实在在！
而且掌握了统兵权力，日后打仗就需要从枢密院派遣武将，也不会出现将不知兵，兵不知将的窘境。
狄青很是满意，包拯觉得也没什么不妥。
枢密院以后专职统兵，专心负责打仗，而原来负责统兵的三衙也进行了调整，侍卫亲军马军司和侍卫亲军步兵司归入枢密院，至于殿前司，仍旧直接对皇帝负责。
……
这个改革方案一出，可谓是大动干戈，把大宋原有的官僚体系彻底摧毁。
但是不可否认，这套系统比以前简单多了。
中枢政事堂，下辖六部，负责全部政务，御史台负责监督，枢密院名义上属于政事堂之下，但是统兵是很专业的事情，枢密院相对自主。至于负责情报间谍工作的殿前司，依旧是皇帝的禁脔。
政务，军务，监督，间谍，四大组织，明明白白。
除此之外，还有就是王宁安管理的皇家银行，北海郡王赵允弼负责的宗正寺，以及韩绛统辖的审计司。
七大衙门，构成了大宋中枢的权力核心。
赵祯对这个结果是满意的。
官员的职权统一，兵部尚书就是管兵部，给事中就是管封驳，清清楚楚，没有任何模糊的空间。
而且一个萝卜一个坑，再也不会出现几十个大理评事，一大堆翰林学士的混乱状况。
位置明确之后，至少能裁撤掉一半以上的官员，节省了上千万贯的俸禄。
这么大的一笔钱，干什么不好！
扩军，扫平西夏，北伐大辽，疏通西域……赵大叔可谓是雄心勃勃，憋着劲儿要放大招！
……
王宁安忙活了好些日子，总算能偷得浮生半日闲。
家里头的二哈长得很快，已经满世界跑了，它们到处惹祸，每次闯祸之后，又是一副哭笑不得的贱样儿，弄得人一点脾气都没有。
当然了，也不是所有人都拿二哈没办法。
比如萧观音一来，她带着两只契丹细犬。
凶狠勇猛的细犬，绝对是战神级别的，当它们一出现，王家的二哈集体
