管理思想的演变[美]雷恩-第14节
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当作商品这一点，当时的任何一位雇主都不会认为，他们能随心所欲地购买和出售劳动力。
①弗里德里奇·A·哈耶克：《历史和政治》。见哈耶克主编的《资本主义和历史学家》，芝加哥，芝加哥大学出版社，1974年，第15…16页。
②T·S·艾什顿：《英国工人生活的水平》，见哈耶克一书第158页。
童工和女工童工和女工不是工业革命的产物。家庭生产制要求每一个成员都得参加劳动，封建主义是建立在以家庭为基本经济单位的基础上的。一位权威说，在比工厂制度前很久的家庭生产制下，童工的处境是最坏的。①在许多工厂中，75％以上的劳动力都是童工和女工。但是，人们怀疑雇主从童工身上能得到什么利润，因为用在童工身上的费用常常多于它生产的东西。②雇主们是宁愿雇佣成熟、稳定的成年工人的，但是这种工人很少，难以招雇。在英国，人们对雇佣童工的做法十分关注，因此议会曾进行过两次有名的调查：第一次是在1819年，在罗伯特·欧文指导下，由罗伯特·皮尔―他自己在他的工厂中也大量雇佣童工―主持进行的；另一次是在1832年由萨德勒委员会进行的调查。这两个调查委员会听取了广泛和详细的证词。③儿童常常在五岁就开始劳动，而且有时在工厂一天要劳动十四个小时。这种做法很普遍，在棉纺厂、羊毛厂、麻织厂和丝织厂都可以见到，当时存在的有关童工的法律没有规定具体实施的方法。证人在证词中叙述了有关劳动时间（长）、工资（低）、工作条件（经常极差）和处罚方法（常常很严厉）等方面的情况。有一位证人作证说，童工们时常在劳动时就睡着了，监工就抓住孩子的腿，把他的头浸到水桶中，让他清醒一下。
①见前引R·沃特利·索克·奉勒一书，第402页。
②斯坦利·D·查普曼：《早期的工厂主》，第171页。
③摘录见E·罗伊斯顿·派克：《艰难时代：工业革命的人事文件》，纽约，普雷格出版书局，1966年，尤其是第100—218页。
妇女进厂劳动是为了挣工资买嫁妆、寻找嫁人的机会，或者是为了增加家庭收入而不得不到工厂来劳动，她们的处境有时也好不了多少。芒图认为，早期的企业主是：……专横、冷酷无情、有时甚至是残忍的，他们占有的欲望和贪婪无厌就象暴发户一样是无止境的。他们酗酒和不尊重女工是出了名的。他们为新获得的财富而自傲，他们过着豪华的生活，他们拥有男仆、马车和在城乡中的豪华的住宅。①①保罗·J·芒图：《十八世纪的工业革命》，由马乔里·弗农译，纽约，麦克米伦公司，1928年，第397页。③①见W·D·亨得森著：《J·C·费希尔及其撰写的工业化英国的日记，1814—1851》，纽约，奥古斯塔·凯利公司，1966年，第57页。当然就象任何一个时代一样，这种企业家是存在的，但是费希尔认为，他们在那个时代不具有代表性。
②见前引派克一书，第285页，它使用了“工厂中的勾引”这样耸人听闻的标题。
③出处同上书，第297页。
有关童工和女工的证词是矛盾的；大多数证词都暗示工厂生活中道德堕落，但是准确的统计数字却又极少。看来，感情上和宗教上的因素起了更大的作用，个别的事例被夸张了，并且也没有进行严格的实地调查以把过去的情况和当时的情况加以比较。不管是在家庭生产制还是在工厂制度中，人们对雇佣童工是不会给予宽恕的。当时的雇主之所以不得不雇佣童工完全是因为技术水平低和对不熟练劳动力的需求过大。批评家们忽视了资本主义缓慢地但却肯定无疑地使儿童脱离了劳动大军的队伍这一事实。由于发明了更好的机器来完成简单的劳动任务，因而使得雇佣儿童在经济上就很不合算了。是一种经济力量―正在发展的资本主义―使得儿童摆脱了笼罩在他们头上的威胁，而不是法令。也不是道德的新生。①至于法令和政府机构，把靠赈济生活的贫民送到工厂劳动的是政府机构―济贫局！按照法律，这些贫民或流离失所的儿童应由国家照管；但是为了使国家摆脱赡养他们的重担，政府就把他们送给愿照料他们和给他们饭吃的任何人。
①W·H·林特：《十九世纪初的工厂制度》，见哈耶克所著一书，第184页。
为了理解对工厂制度提出的批评，人们必须考虑到当时维多利亚体系正在起作用。“维多利亚”时代在维多利亚女皇于1837年登基前就已经开始。①主张建立深刻的社会良知以及完全恪守个人和社会道德的严格标准的维多利亚价值准则大约在1800年即开始形成。在工业革命前，英国的经济和社会条件就已经恶化，但是信奉维多利亚价值准则的人，例如查尔斯·狄更斯等确定了批评正在兴起的工厂制度的基本原则。
①约翰·W·奥斯本：《沉默的革命：英国工业革命是文化变革的源泉》，纽约，查尔斯·斯克里布纳父子公司，1970年，第9—10页。
有证据证明，工厂制度使生活水平普遍提高（这种现象在以前的几千年是不存在的），同时城市的死亡率和婴儿的死亡率都下降了。正是这些因素导致英国的人口猛增：它的居民从1750年的600 万增加到1800年的900 万，到1820年即增加到1 ，200 万。此外，五岁以下的婴儿死亡率从1730—1749年的74。5％下降到1810—1829年的31。8％。但是，因为在这一期间医药方面并没有取得什么巨大的进步，人们只能断定人民在衣食和照顾自己方面有了更好的条件。①海尔布伦曾经指出，即使在城市贫困的情况下，工厂的生活也比农业制度和家庭生产制下的生活更为好些。②贫穷并不是新出现的现象，它只不过是集中到了一个地方，集中在城市里，因而使议员、知识分子和其他人比较容易看到了。农村的贫穷现象是孤立的和分散的，因而不会使这些人震惊，但是出现在他们的隔壁和大街上，贫穷也就成了问题。海尔布伦进一步对批评工业革命的人作出了回答。他说，他们的批评是以政治的而不是以经济不稳定为基础的。当时的英国的特点是人们对权利、正义和政治改革的关心日益增长：“人们具有一种激进的思想，在这种情绪下任何经济制度都会受到指责。”③这种批评是针对企业主的，这倒不是因为他们应受到谴责，而是因为他们最易于显示变革的象征。
①玛格丽特·C·比尔：《工业革命早期的健康、财富和人口，1760—1815》，伦敦，乔治·劳特莱杰父子公司，1926年，第30页。引自罗伯特·赫森所著：《工业革命对妇女和儿童的影响》一文。该文收录在艾恩·兰德所著：《资本主义：不了解的观念》，纽约，美国图书馆，1966年，第104页。
②罗伯托·L·海尔布伦、《经济社会的形成》，新泽西州，英格尔伍德克利富斯，普伦蒂斯—霍尔公司，1962年，第65页。
③罗伯托·L·海尔布伦：《经济社会的形成》，新泽西州，英格尔伍德克利富斯，普伦蒂斯—霍尔公司，1962年，第86页。
人们不能指责资本主义给他们带来了工业革命的令人不快的情况和做法。工厂制度从过去继承了贫穷，以及童工、女工和长劳动时间等做法，因为这些都不是工厂制度的产物。工业资本主义新时代，利用工厂，为人民争取更好的生活提供了一个便利的手段。
小结工业革命创造了一种新的文化环境和一批与前不同的管理问题。随着人民努力使自己更适应于城市和工厂的新的严格生活，他们的需求也变得越来越复杂了。由于要求投入大量资本，由于劳动的分工以及由于需要取得预料的合理的经济成果，组织本身也正在发生改变。在市场经济中组织需要创新和竟争，这就迫使组织必须发展增长并从大规模的生产和分配中取得经济实惠。经济理论承认，拥有企业的管理人员，在日益发展的工厂制度中，在把传统的生产三要素给以结合方面，起了卓绝的作用。随着工厂的扩大，出现了需要管理人员、需要有一支能干、守纪律、受过训练的有动力的劳动大军和需要合理地计划、组织和控制早期企业的生产活动等等一系列的问题。这些问题在当时是存在的，下一章我们将对那些提出解决日益发展的工厂制度问题的早期管理先驱者给以研究。
第四章 工厂制度的管理先驱到目前为止，管理思想与其文化环境的关系一直是人们探讨的一个主要问题。工厂制度给企业所有者、管理人员以及整个社会提出了新的问题。本章将集中介绍对最早期的大规模工业组织所存在的多方面压力首先提出解决办法的四位先驱者。历史留下的线索少得可怜。有些档案材料和大事志不是丢失就是被毁，而有些引人注目的思想很可能根本就没有被写成书。因此，某些判断只能是根据很少的实际存在的情况作出的。在早期的管理先驱者中，历史给我们留有最充分的记载的有四个人，他们是罗伯特·欧文（Robert owen）、查尔斯·巴贝奇（Charles Babbage）、安德鲁·尤尔（Andrew Ure）以及夏尔·迪潘（Charles Dupin）。
罗伯特·欧文―寻找新的协调社会在汹涌澎湃的工业革命时代，罗伯特·欧文（1771——1858）是一位自相矛盾的人物。①他本人是一位有成就的企业家，但是他试图阻止工业主义的前进浪潮以及他所认为的工业主义的罪恶的扩散，因此他要求在改组社会的基础上建立新的道德秩序。他设想了一种新的工业社会，并认为这种社会应是农业和工业社会的结合体，而且要退回到原来的原始人类时代去。在哲学上，他认为人民是没有力量的，完全受摧毁了的道德意志和社会团结的机器新时代的革命力量所支配。他进行了一场长期的然而却是徒劳无益的斗争，在历史上，他很象命令进步的浪潮后退的克努特大王。
①有关欧文的生活和工作情况的介绍是以他的自传为依据的。罗伯特·欧文：《罗伯特·欧文生平》，伦敦，埃芬厄姆·威尔逊公司，1857年，奥古斯特·凯利公司，1967年再版（第1卷和1A），第31…32页。
早期管理经验欧文是一位靠个人奋斗而成功的人，他具有早期企业主特有的自信精神。他十八岁时在曼彻斯特创办了他的第一个工厂。当时正是发战争财的时候，许多人因而富了起来。当时棉花贸易发展迅速，同时由于出现了新式水力纺织机、阿克赖特和克朗普顿纺织机以及瓦特的动力源，因而使得大型工厂的建立成为可能。欧文同一位名叫厄内斯特·琼斯的技师合伙开办了一家工厂，琼斯负责技术工作，欧文负责工厂的管理；欧文在介绍他的管理时说：虽然我什么也不懂，我却非常细心地注视着每一部门的工人。但是通过对每一件工作的认真地监察，我使得整个工厂的创建工作秩序井然，而且情况比我预计的要好得多。
琼斯后来成了他们公司的一个负担，欧文把琼斯的股份买下后便独自经营这家公司。他的公司逐渐开始赢利，但是他决定自己要成为一个领薪金的管理人员，因此他把工厂卖给了一个名叫德林克沃特的人并受雇于他。尽管欧文的经验并不多，但是他努力使自己适应于新担任的工作。他说：我表情严肃，仔细检查每一件工作……早晨我同第一批工人一起来到工厂，晚上我最后把工厂大门锁上。我接连六周每天都这样默默地进行检查和监督，对提出的问题仅仅答以是或否……我没有对任何工作直接下达过命令。但是六周后，我觉得我已充分了解和掌握了我的工作，已为向各个部门发出指示做好了准备。
德林克沃特让欧文独自管理工厂，而欧文使这家工厂获得了成功。欧文重新安排了工厂的设备，改善工人的劳动条件，并且取得了对下属的巨大的影响能力。后来他把他管理工人取得的成就归因于他“严谨的习惯”和他对人的本性的了解。他于1794年或1795年离开德林克沃特的工厂，开办了另一个合伙工厂―新拉纳克工厂（在苏格兰）。在新拉纳克，他碰到了普遍存在的劳动力缺乏的问题。他说：“当时，劝说举止庄重、行为正直的人离开家乡去棉织厂工作，是极为困难的。”①吸引劳动力的这种困难恐怕对他的人事政策是有所影响的；他开始设想建立一种新的社会。他在新拉纳克雇用了大约四、五百名靠赈济生活的徒工，他们都是贫民的孩子，谁需要他们，济贫局就向谁提供。这些儿童每天劳动十三个小时，其中包括一小时又十五分钟的吃�
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