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第399节

25_清史稿-第399节

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  是年夏秋,决开州焦丘、濮州兰庄,又决东明之岳新庄、石庄户民埝,分溜趋金乡、嘉祥、宿迁、氵术阳入六塘河。宝桢勘由郓城张家支门筑堤堵塞。旋乞假展墓。十三年春,溜益南趋,溃漫不可收拾,江督累章告灾。九月,宝桢回任,改由菏泽贾庄建坝。十二月兴工。 

  光绪元年三月,东明决塞,并筑李连庄以下南堤二百五十里。时河督曾国荃请设南岸七。部议俟直、东、豫筹有防汛的款再定。二年春,署东抚李元华言:“黄河南堤,自贾庄至东平二百馀里均完固,惟上游毗连直、豫,自东明谢寨至考城七十馀里,并无堤岸,此工刻不可缓。昔年侯家林塞,后怵于费多,未暇顾问,遂至贾庄决口。此次贾庄以下堤虽完固,上游若不修筑,设有漫决,岂惟前功尽弃,河南、安徽、江苏仍然受害,山东首当其冲无论已。臣拟调营勇,兼雇民夫,筑此七十馀里长堤。深恐呼应不灵,已商直督、豫抚协力襄办。至濮、范之民,自黄河改道,昏垫十有馀年。贾庄决后,稍有生机,及贾庄塞,受灾如故。查南堤距北面金堤六七十里,以屏蔽京师则可,于濮、范村庄田亩则不能保卫。该处绅民原修北堤,惟力有未支,请酌加津贴,既成以后,派弁勇一律修防,濮、范、阳穀、寿张、东阿五县地亩可涸出千馀顷。又查濮、范以上,有黄水二道。拟于寿张、东阿境内新河尾闾,抽挑引河二,冀归并一渠。于南堤之北、黄河之南,再立小堤以束水,又可涸出地亩千馀顷。至北堤上游内有八里系开州辖,若不一律修筑,不惟北堤徒劳无功,即畿辅亦难保不受其患。已商直督遣员协助,妥速蕆功。惟所压直、豫地亩,该处居民无甚大益,而山东百姓受益无穷,自应由山东折偿地价。上游收束既窄,下游水溜势急,不可不防。自东平至利津海口九百馀里,已饬沿河州县就民堤加培,酌给津贴,以工代赈。各项通计需费二千馀万。此黄河大段拟办情形也。”事下所司。 

  五年,决历城溞沟。明年,复决。八年,决历城桃园,十一月塞。九年,东抚陈士杰创建张秋以下两岸大堤。时山东数遭河患,朝士屡以为言。上遣侍郎游百川驰往会勘。百川言:“自来论河者,分持南行北行二说。臣详察形势,将来遇伏秋盛涨,复折而东,自寻故道,亦未可知。若挽以人力,则势有万难。一则北堤决后,已冲刷净尽,筑堤进占,工已甚钜。且全河正流北行,中流堵御以图合龙,必震骇非常,办理殊无把握。一则故道旁沙岭势难挑动,且徐、海一带河身涸出淤地千馀里,民尽垦种,一旦驱而之他,民岂甘心失业?此南行之说应无庸议也。至大清河本汶、济交会,自黄流灌入,初犹水行地中,今则河身淤垫,既患水不能泄,自济河上下,北则济阳、惠民、滨州、利津,南则青城、章丘、历城至邹、长、高、博,漫决十一处。窃惟河入济渎已二十八年,其始误于山东无办河成案,诱民自为堤埝,纵屡开决,未肯形诸奏牍,贻患至斯。今则泛滥数百里,漂没数百村,遍历灾区,伤心惨目。谨拟办法三。一,疏通河道。黄初入济,尚能容纳,淤垫日高,至海口尤日形淤塞。沙淤水底,人力难施,计惟多用船只,各带铁篦混江龙,上下拖刷,使不能停蓄,日渐刮深。疏导之方,似无逾此。一,分减黄流。济一受黄,其势岌岌不可终日。查大清河北,徒骇最近,马颊较远,鬲津尤在其北。大清河与徒骇最近处在惠民白龙湾,相距十许里。若由此开筑减坝,分入徒骇河,其势较便。再设法疏通其间之沙河、宽河、屯民等河,引入马颊、鬲津,分疏入海,当不复虞其满溢。一,亟筑缕堤。民间自筑缕堤,近临河干,多不合法,且大率单薄,又断续相间,屡经塌陷,一筑再筑,民力困竭。今拟自长清抵利津,南北岸先筑缕堤,其顶冲处再筑重堤,约长六百馀里,仍借民力,加以津贴,可计日成功,为民捍患,民自乐从。至谓治水不与水争地,其法无过普筑遥堤。然济、武两郡,地狭民稠,多占田亩,小民失业,正非所原。且其间村镇庐墓不可数计,兼之齐河、济阳、齐东、蒲台、利津皆城临河干,使之实逼处此,民情未免震骇。价买民田,需款不下四五百万,工艰费钜,可作缓图。臣所以请筑缕堤以济急,而不敢轻持遥堤之议者此也。”士杰持异议。会海丰人御史吴峋言徒骇、马颊二引河不可轻开,命直督李鸿章偕士杰会勘,亦如峋言。乃定议筑两岸长堤。 

  是年决利津十四户,十年三月塞。闰五月,决历城河套圈、霍家溜,齐河李家岸、陈家林、萧家庄,利津张家庄、十四户,先后塞之。是年两岸大堤成,各距河流数百丈,即缕堤也,而东民仍守临河埝,有司亦谕令先守民埝,如埝决再守大堤,而堤内村庐未议迁徙,大涨出槽,田庐悉淹,居民遂决堤泄水,官亦不能禁,嗣是只守埝不守大堤矣。十一年,萧家庄、溞沟再决,又决齐河赵庄。十二月,溞沟、赵庄塞。明年二月,萧家庄塞。六月,再决河套圈,又决济阳王家圈、惠民姚家口、章丘河王庄、寿张徐家沙窝,惟王家圈工缓办,馀皆年内塞。东境河虽屡决,然皆分溜少夺溜,每堵筑一次,费数万或数十万,多亦不过一二百万,较南河时所省正多,被淹地亩亦较少,地平水缓故也。 

  十三年六月,决开州大辛庄,水灌东境,濮、范、寿张、阳穀、东阿、平阴、禹城均以灾告。八月,决郑州,夺溜由贾鲁河入淮,直注洪泽湖。正河断流,王家圈旱口乃塞。郑州既决,议者多言不必塞,宜乘此复故道。户部尚书翁同龢、工部尚书潘祖廕同上言:“河自大禹以后,行北地者三千六百馀年,南行不过五百馀年,是河由云梯关入海,本不得谓故道。即指为故道,而现在溜注洪泽湖,形北高南下,不能导之使出清口,去故道尚百馀里,其势断不能复。或谓山东数被水害,遂以河南行为幸。不知河性利北行。自金章宗后,河虽分流。有明一代,北决者十四,南决者五;我朝顺、康以来,北决者十九,南决者十一。况淮无经行之渠,黄入淮安有归宿之地?下流不得宣泄,上游必将复决,决则仍入东境,山东之患仍未能弭。至黄水南注,有二大患、五可虑。黄注洪泽,而淮口淤垫,久不通水,仅张福口引河,阔不过数丈,大溜东注,以运河为尾闾,仅恃东堤为护,已岌岌可危。今忽加一黄河,必不能保。大患一。洪泽淤垫,高家堰久不可恃,黄河势悍,入湖后难保不立时塌卸。不东冲里下河,即南灌扬州,江、淮、河、汉并而为一,东南大局,何堪设想!大患二。里下河为产米之区,万一被淹,漕米何从措办?可虑一。即令漕米如故,或因黄挟沙垫运,不能浮送。或因积水漫溢,纤道无存,漕艘停滞。且山东本借黄济运,黄既远去,沂、汶微弱,水从何出?河运必废。可虑二。两淮盐场,胥在范公堤东。范堤不保,盐场淹没,国课何从徵纳?可虑三。颍、寿、徐、海,好勇斗狠,小民荡析,难保不生事端。可虑四。黄汛合淮,势不能局于湖潴,必别寻入海之道,横流猝至,江乡居民莫保旦夕。可虑五。至入湖之水,亦须早筹宣泄。里下河地势,西北俯、东南仰,宜顺其就下之势,由兴化以北,历朦胧、傅家坞入旧河,避云梯关淤沙,北濬大通口,入潮河以达淮河,海口则取径直,形势便,经费亦不过钜。” 

  上命江督曾国荃、漕督卢士杰筹议。適国荃、士杰亦言:“捍河汇淮东下,其危险百倍寻常。查治水不外宣防二策,而宣之用尤多。洪湖出路二,皆由运入江。今大患特至,不能不于湖之上游多筹出路,分支宣泄,博采群议。桃源有成子河,南接洪湖,北至旧河,又北为中运河。若加挑成子河,使通旧河,直达中运河,两岸筑堤,即可引漫水由杨庄旧河至云梯关入海,此洪湖上面新辟一去路也。清河有碎石河,西接张福口,引河东达旧河,大加挑挖,亦可引漫水由杨庄旧河至云梯关入海,此洪湖下面新辟一去路也。询之耆旧,佥谓舍此别无良法。是以臣等议定即勘估兴工,不敢拘泥成规,往返迁延,致误事机。”上韪之,并遣前山西布政使绍諴、降调浙江按察使陈宝箴、前山东按察使潘骏文迅赴郑工,随同河督成孚、豫抚倪文蔚襄理河务。时工赈需款钜且急,户部条上筹款六事:一,裁防营长夫;一,停购军械船只机器;一,停止京员兵丁米折银;一,酌调附近防军协同工作;一,令盐商捐输给奖;一,预徵当商汇号税银。议上,诏裁长夫、捐盐商及预徵税银,馀不允。九月,命礼部尚书李鸿藻偕刑部侍郎薛允升驰勘,鸿藻留督工。时黄流漫溢,河南州县如中牟、尉氏、扶沟、鄢陵、通许、太康、西华、淮宁、祥符、沈丘、鹿邑多被淹浸,水深四五尺至一二丈,特颁内帑十万,并截留京饷三十万赈抚。而河工需款急,允御史周天霖、李世琨请,特开郑工新捐例,夺成孚职,以李鹤年署河督。 

  十月,东抚张曜言:山东河淤潮高,黄流实难容纳,请乘势规复南河故道。下鸿藻、鹤年议。鸿藻等遂请饬迅筹合办。上以“黄河筹复故道,迭经臣工条奏,但费钜工繁,断难于决口未堵之先,同时并举。此奏于故道宜复,止空论其理,语简意疏。一切利害之轻重,地势之高下,工用之浩大,时日之迫促,并未全局通筹,缕晰奏覆。如此大事,朝廷安能据此寥寥数语,定计决疑?故道一议,可暂从缓。至所称一切工作,先自下游开办,南河旧道现在情形如何,工程能否速办,经费能否立筹,有无滞碍,著国荃、士杰、崧骏迅速估奏。”国荃言:“黄流东注,淮南北地处下游,宜筹分泄之策。请就杨庄以下旧河二百馀里挑濬,以分沂、泗之水,腾出中运河,预备洪河盛涨,挟黄北行,堪以容纳,是上游筹有去路。而淮由三河坝直趋而东,则运堤极为吃重,势不能不开坝宣泄,里下河如临釜底,而枝河颇多,若预先疏导,使水能顺轨,则田庐民命亦可保全。同龢、祖廕所言,洵得水性就下之势,业经遣员履勘,并请调熟悉河工之江苏臬司张富年督理。”制可。先是侍郎徐郙有通筹黄河全局之疏。文蔚言:“郙所陈口门北岸上游酌开引河,上南以下河内挑川字河,及筑排水坝,三者皆河南必办之事,即前人著效之法。臣前请于河身阔处切滩疏淤,即郙酌开引河及川字河之意。河员以近日河势略变,须更筹办法,且有引河不可挑之说。而此项土夫,皆系应赈之人,无论何工,皆系应办之事,将来或帮挑运河,或帮筑河身,应就商河臣随时调度。”报闻。 

  十二月,国荃、士杰言:“同龢等所陈二患五虑,不啻身历其境,将臣等所欲言者,代达宸聪。当经派员分投履勘。自傅家坞入旧黄河,过云梯关至大通口,测量地势,北高丈五七尺,揆诸就下之性,殊未相宜。不敢不恪遵圣训,于兴化境内别筹疏淤。查下河入海河道,以新阳、射阳两河为最,斗龙港次之。祗以支河阻塞,未能通暢。查兴化属之大围闸、丁溪场属之古河口小海,均极淤浅。疏濬以后,如果高邮开坝,可冀水皆顺轨,由新阳等河宣暢归海。其闸门窄狭过水不暢者,另于左右开挖越河,俾得滔滔直注。此外幹支各河,再接续择要兴挑,以期逐节通暢,核与同龢、祖廕之奏事异功同。” 

  十四年正月,国荃等又言:“徐郙通筹河局疏,称淮扬实无处位置黄河,宜先筹宣泄之方,再求堵合之法,洵属确中肯綮。至请挑天然及张福口引河,本系由淮入黄咽喉,昔人建导淮之议,皆从引河入手。祗以张福淤垫太高,挑不得法,且恐沂、泗倒灌。又顺清河为清江三闸来源,曩时堵筑以资自卫。自河北徙,此坝久废。今既引淮入黄,仍须堵筑顺清坝,庶三闸可保无虞。经臣等派员审度河底,虽北高南低,加工挑深,尚可配平。顺清河虽水深溜急,多备料土,亦可设法堵筑。又经臣士杰履勘,陈家窑可开引河,上接张福口,下达吴城七堡,与碎石河功用相同。已于十月分段兴挑,自张福口、内窑河起,至顺清河止,开深丈四尺至二丈,冀上游多泄一分之水,下河即少受一分之灾。其工段亦间调哨勇帮同挑濬,以补民夫之不足。以上办法,与该侍郎所陈江南数条,不谋而合。” 

  先是上以将来河仍北趋,有“趁湍流骤减,挑濬东明长堤,开州河身,加培堤埝”之谕。至是,鸿章言:“直境黄河长八九十里,一律挑濬,工钜费烦。即酌挑北面数处,亦需二三十万。两岸河滩高于中洪一

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