1141-神秘帝国-第52节
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隽嘶曰偷墓毕住２还�20世纪90年代中期的种种情况表明，其他方式的情报搜集工作也应受到足够的重视。此外，这种冷战时期引人注目的侦察系统，及由此在华盛顿设立的情报资料处理分析部门，在国家所面临的新威胁方面，缺乏足够的针对性和灵活性。
1998年5月11日，克林顿政府意识到了一些不同寻常的状况。那个周一上午的早些时候，正当克林顿总统在听取国家安全高级助理的汇报时，他们收到了令人震惊和不安的消息：印度在新德里以南350公里处的地下试验场引爆了数枚原子弹。拉贾斯坦邦境内的核弹爆炸明确意味着印度和巴基斯坦之间新的高度危险的南亚地区核军事竞赛的开始。这两个国家自1947年独立以来，爆发过四次战争，可以说是仇深似海。
印度在1974年开始进行核试验，不过，不管其是否在建设核武器库，这项计划很快就销声匿迹了。现在由于印度核试验的启动，巴基斯坦肯定会摆脱羁绊其进行核计划的种种限制，几日内进行第一次核爆炸试验。印度的行动给美国主导的国际核不扩散计划以毁灭性的打击。由于华盛顿的官员是通过美国有线电视新闻网（CNN）才了解到这一事件的，因此显得格外愤怒。由于过度依赖陈旧的间谍卫星系统，情报部门没有能够提供任何预警，美国政府因而无法通过外交途径，阻止这次试验的进行。
5月11日早晨，当克林顿政府负责印度和巴基斯坦事务的副国务卿特罗贝·塔尔博特从政府事务中心得知核试验消息时，他刚刚抵达位于国务院大楼七层的精致装修的办公室。他立即通过密线联系中情局，以了解更多的信息。但令他震惊的是，中情局甚至不知道核试验这回事。塔尔博特事后回忆道：“我告诉他们，他们也不知道。”
情报部门的这次失败未尝不是一件好事。近40年前，美国成功发射了第一颗具有摄影功能的间谍卫星，后20年里又建立了强大的情报搜集系统，借助该系统，我们甚至能从数百英里外的太空看到地面上的车牌照（尽管不能看清楚号码），并几乎可以同步传回华盛顿。多年以来，华盛顿的情报官们依靠间谍卫星，长期监测前苏联在哈萨克斯坦的地下核试验，并因此对地下核试验的一些常规的准备工作也烂熟于心，而这次印度遵循的依然是前苏联的模式。但美国还是错过了诸多足以说明印度将进行核试验的一些显著的迹象：如将一些电缆从地面监控设施转移至深层地下钻井的入口，而这些钻井便是储放核武器的地方。
实际上，多亏了卫星照片。1995年底，中情局已经对印度的种种迹象进行监测。为了阻止核试验的进行，1995年12月，美国驻印度大使富兰克·维斯纳在新德里秘密会晤了印度前总理纳拉希玛·拉奥的高级助手，并对印度进行了劝阻。为了说明华盛顿对印度核试验有非常详尽的了解，维斯纳带上了依靠最先进的间谍卫星拍摄到的清晰照片，在会谈中他还简短地展示了这些图片。回到华盛顿的维斯纳和他的助手并不能确认，是因为这次干预，还是因为拉奥政府另有所谋，或是自始至终这就是一个骗局，印度人终止了他们的核试验。
两年半后，特罗贝·塔尔博特已经没有机会发出他的呼吁了。其中一个原因是印度人吸取了1995年的教训，费尽心思掩盖正在进行的复杂的试验工作。因为根据1975年的公约，所有的军事、民用卫星的运行轨道必须在联合国注册备案，因此印度能够计算出任何一颗美国KH…11系列摄影卫星经过实验区上空的确切时间。在每天两到三次的短暂时间里，核试验的准备工作被隐藏起来，同时，其他的工作也得以被掩饰。
但印度的掩饰并不是惟一的原因。克林顿政府在调查为什么没有任何预警及时发现印度核试验中，就已经发现政府的整个情报搜集工作都存在着很大漏洞，其中之一就有对间谍卫星的过分依赖，情报分析陷入了对每天来自太空的冗杂烦琐的信息整理中。这一点令人深思：卫星所传送来的原始情报大大超出了全军情报分析人员满负荷工作所能处理的范围。中情局过度依赖间谍卫星和其他海外资料搜集设施，但却忽略了针对一些地区诸如印度的情报人员的训练，然而，在这些地区，搜集秘密军事情报的间谍是必不可少的。高级情报官长期关注针对美国的传统的海外威胁，但却对新的威胁缺乏足够的警惕，因而也就不能使这些机械系统，诸如间谍卫星，对这些国家进行监控。1991年海湾战争中出现了情报不足的问题，因此人们将太多的精力放在加快卫星信息的处理，以满足军方的需求上，反而导致当局对热点地区缺乏足够的重视。
1998年暴露出来的组织和运作方面的混乱无序，使人们对美国能否很好应对恐怖组织和海外威胁担忧不已。已退休的前参谋长联席会议副主席杰里迈亚接受克林顿政府的委托，调查印度核试验中美国情报部门的失误，尤其是美国在开发研制先进的侦察系统能力方面，同先进的侦察技术的差距。
他说：“今天人们在审查照片、研读情报、判断一个国家局势的能力方面同机械搜集情报的能力是不平衡的。这也就意味着每天都在剪辑室堆放着很多令人头疼的资料而无从顾及。”
对于传统的、只需一名懂得如何建立当地情报搜集网络的情报官就已经足够的地面情报收集方式， 杰里迈亚上将给予了简短和完全否定性的评价：“我想我不用特意跑到印度，只在会议室里就可以说，这种人工方式存在着严重的局限。”
在重现印度核试验前的情报记录过程中，杰里迈亚发现尽管印度方面有意隐瞒试验进程，但还是有足够的迹象表明，华盛顿应该收到预警。但遗憾的是，当时仅有一位分析师被委派定期核对卫星传送的有关试验地点的图片信息，这就意味着有关印度核试验前期的准备工作，包括5月8号星期五那天几辆推土机突然抵达试验地点附近的部分图片信息被忽略了。在接下来的那个星期一清晨3点即试验进行前几个小时，华盛顿也收到了最新的卫星图片，甚至当天负责查对试验区图片的分析师也注意到，试验区周围的栅栏有被挪动的痕迹，这可是试验即将开始的一个危险信号，但他却没能对华盛顿方面提出预警。这样过了四五个小时之后才有经验丰富的情报人员到场，而此刻印度政府宣布他们已经进行了三项核试验。事后，杰里迈亚委派一个由10位图片分析师组成的小组对整个拍摄记录进行复查时发现，11日前，有很多迹象都可以表明：试验正在进行中。
杰里迈亚也把责任归咎为情报部门官员们的疏忽，原因在于，他们对印度新政府的动向缺乏应有的重视。而事实上，新政府的领导者前民族主义政党领袖瓦杰帕伊很早就曾公开挑战核武器公约，这也意味着，相对较为保守的议会党新政府更有可能进行核试验。在此之前，以总理瓦杰帕伊为首的民族党觊觎政权已长达50年之久，而且从未掩饰过他们要使印度成为军事和政治大国的野心，为实现这一目标，他们甚至坦言不惜触犯美国。
第五部分第十五章 各司其职精益求精（6）
但在1998年3月瓦杰帕依政府成立后，美国情报部门和克林顿政府官员并没有考虑增派侦察人员，专事负责调查印度核计划，而是一味听信印度政府信誓旦旦的不进行核试验的蛊惑。于是，在这种情况下，华盛顿作出了自以为是的判断：印度民族党急于和他们发展贸易往来，在这种情况下他们决不会冒天下之大不韪进行核试验。只是在4月初，巴基斯坦公开挑衅进行中程导弹试验，并狂言其研制的导弹射程足以抵达印度最大的城市时，专门负责美国间谍卫星的小组委员会才开始对印度的导弹射程给予些许的重视，但也只限于派卫星每三天左右对试验基地进行一次监控拍摄而已。除此之外，白宫和中央情报局并没有对印度的核计划给予更多重视。而当时派去的由两个先进的KH…11摄像侦察设备和两颗军事雷达测距卫星组成的美国间谍卫星小组也不过是按部就班地工作，并没有对正在紧锣密鼓地准备试验的印度核试验基地进行更严密的监控。
杰里迈亚所调查到的并不仅仅限于印度核试验， 2001年11月9日，恐怖分子袭击纽约和华盛顿之所以能够得逞，也是这些隐患长期积累的结果。直至今日，这些隐患依然存在，并阻碍着侦察事业的发展。可笑的是， 50年前，艾森豪威尔时期的那些尖端侦察技术如今却给情报部门套上了新的轭具：他们过度依赖这些五花八门的机器，忽略了征集和训练传统的间谍人员的重要性。历史的巧合有时是很残酷的，正是这种失衡使美国的情报部门对恐怖组织疏于防范。这就迫使乔治·W。布什总统下令对中央情报局和其他相关部门进行大规模整顿，以便更有效地对抗恐怖主义的威胁。
直到2001年9月11日，美国情报部门还基本上仅限于冷战时期的模式，侦察目标还是搜集一些关于前苏联飞机场、导弹基地、造船厂和一些一目了然的军事行动如坦克队和油槽车动向的统计信息。如果这些高空侦察飞机和尖端的间谍卫星能被有效利用，它们本可以成为美国监控前苏联及其军队、核查核武器限制条约的实施进程，以及在敌对势力发动战争时，对华盛顿发出预警。而事实恰恰相反，这些冷战时期的侦察器材在那些反应迟缓的政府部门主管的手中，没有发挥出其应有的搜集恐怖组织情报的作用。
相对前苏联军队而言，恐怖分子更为隐蔽和难以捉摸，具有更大的机动性，也更为阴险狡诈。间谍卫星虽然能够提供有关他们训练场地的图片信息，并在他们对所使用的通话系统毫无保密手段的情况下，截取到他们的联络信息，但却不能满足侦察他们所需的全天候监控，更无从打入恐怖组织内部，这些只有靠那些散布在巴基斯坦、埃及、沙特阿拉伯和以色列等国家的情报人员，精通如基地等各种组织的行话、习语及操作实践，并熟悉伊斯兰恐怖组织情况的有经验的间谍人员才能做得到。这些间谍通常被人们称做是中央情报局的流动人员。遗憾的是，由于常年对人力间谍投入的匮乏使得这些从事地下工作的人员极为短缺。多年以来，发展间谍卫星的庞大开销和视其为包治百病的灵丹妙药的心理，使得华盛顿日益忽视侦察过程的其他要素。这种危险正如理查德·比塞尔早在争取运用这些新技术的时候就已预言的那样。在1959年写给一位曾帮他研制U…2侦察机的中央情报局同事的信中，比塞尔担心“公司”（此处代指中央情报局）会对繁重的训练和发展情报人员的事业失去兴趣。他还在信中写道：要想实现我们的追求，除了依靠人力之外别无他法。当然，这一传统行为方式相对现代科技来说缺少魅力，因为其中会有许多繁杂琐碎的劳动。但无论如何，我们没有别的途径可以代替这些。早在2001年袭击世贸大楼和五角大楼之前，中央情报局就已经着手提高反恐能力，但如果想摧毁恐怖主义组织网络，防止进一步遭受攻击就必须尽其所能地暗中网罗情报领域的人才。
2002年7月，一个委员会小组就“9·11”事件前的情报工作失误，指出了中央情报局内部存在的某些问题。议会常任理事会中负责恐怖主义和本土安全的小组委员会在情报工作报告中指出：由于20世纪90年代初直至90年代中期不安定因素的减少，和人为搜集情报需要的缩减，有关情报工作的侦察人员、情报站点和情报数量都受到了影响。这就使得中央情报局在反恐行动中因得不到足够的情报而削弱了其整体战斗力。
倘若政府部门领导能灵活应对情报搜集体系的潜在的不安定因素，间谍卫星就可以在追踪新的威胁方面尽显神通了。杰里迈亚曾指出，相对查对图片信息的需求而言，可派上用场的有经验的图片分析师显得供不应求。由于信息量太大，即使有再多的分析师也无法逐一核对间谍卫星传送的这些如潮水般与日俱增的图片信息。但政府也因缺少有效的统计而无法及时获取最关键的信息，这些信息就包括，涉及到恐怖分子的阴谋及国外的核武器和生化武器的研制进程。
同样的情况也发生在从事破译美国窃听卫星拦截到的信息的翻译人员身上。2001年9月10之前，负责信息拦截的国家安全部甚至没有足够的阿拉伯语翻译来处理从中东和中亚地区拦截到的语音信息。2001年9月11
