铁路运输质量安全管理-第469节
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训，提高他们的生产管理和安全技术知识水平。
国外国内对劳动安全理论和技术的研究与发展相当迅速，许多新理论、新思想不断涌
现，如骨牌理论、功能稳定理论、能量平衡理论等作为事故成因的理论；把事故的成因与系
统工程理论相结合而形成安全系统工程理论；把人的生理、心理状态与生产环境结合加以
分析而形成人机安全工程理论；把职业病的成因机制与安全技术措施和个人防护结合起
来形成劳动卫生工程学理论。这些理论的形成与发展体现了劳动安全科学的研究已从经
附录一铁路运输安全管理基本知识—
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验总结和一般应用技术进入到基础理论的研究，已经丰富发展成为从原理到实践的专门
科学。它包括劳动安全管理学、安全技术工程学和劳动卫生工程学三大部分。
劳动安全管理学主要是研究劳动安全的方针政策、立法（法规、条例、规程）原理、监察
理论、安全思想教育、技术训练、安全机构及管理、伤亡事故的统计分析等。
安全工程技术主要研究生产中安全的技术问题。它包括物理方面的声、光、热、放射
性、电、压力等引起的绞伤、割伤、轧伤、砸伤等伤害。分析认识它们产生伤害的原因，采取
安全技术措施，如控制技术、检测技术等，把伤亡事故消灭在事故产生之前。
劳动卫生工程学是研究职业病的识别、估价、控制和消除的一门科学技术。
在我国，由于建立了以生产资料公有制为基础的社会主义生产关系，工人在企业中的
地位既是国家的主人，又是社会主义财富的直接创造者。工人在生产中的生命安全和身
体健康是受到国家保护的。在铁路，大多数单位领导者把保护工人在生产中的安全健康
视为应尽的职责，在安全生产上做出了很好的成绩。但是，也有那么一些单位领导者，不
认真贯彻党的安全生产方针和国家的劳动保护政策，管理不善，胡干蛮干，强令工人违章
作业，使工人的生命与健康遭到不应有的牺牲或损害，那是党纪国法所不能允许的。因
此，要求各级领导十分重视工人的安全和健康，加强安全管理，自觉做好劳动安全工作，这
是社会主义制度的优越性之一；但优越性不等于现实性，只要我们经过不断努力，就能在
劳动安全工作方面赶上和超过发达的资本主义国家，充分显示我国社会主义制度的优越
性。
安全为了生产，生产必须安全，这就是历史赋予我们的使命。
二、劳动保护与劳动安全卫生
劳动保护，概括地说，就是保护工人在劳动过程中的安全和健康。
这是因为劳动过程中存在各种不安全、不卫生的因素，如果不及时加以防止与清除这
些因素，就有发生工伤事故和职业病的危险。例如，煤矿井下可能发生瓦斯爆炸、冒顶、片
帮、水、火等灾害事故，以及尘肺等职业病；工厂可能发生机械伤害、锅炉和受压容器爆炸
等事故和有害物质的危害而使工人患职业病；建筑施工可能发生高空坠落、物体打击等伤
害事故；农业生产中可能发生农业机械伤害、农药中毒等事故；铁路运输可能发生撞车、颠
覆、断轨、电台、爆炸等事故。
在劳动过程中，还有一些因素对工人的安全和健康也有影响。例如，工作时间太长，
会造成工人过度疲劳，积劳成疾，并容易发生工伤事故；女工从事过于繁重的或有害生理
机能的劳动，也会给女工造成危害；铁路行车人员超劳过度，就会给人民的生命财产造成
不可想象的灾难。
因此，国家必须采取有效办法来消除这些因素，保护工人在劳动生产过程中的安全和
健康。这就是：不断改善劳动条件，预防工伤事故和职业病的发生，保证工人在安全卫生
的条件下从事劳动生产；实行劳逸结合，保证劳动者有适当的休息时间；实行女工的特殊
保护，解决妇女在劳动中由于生理关系所引起的一些特殊疾病。
为了做到以上几方面，国家需要采取种种措施。在组织上，制定劳动保护的方针政
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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策，法规制度，建立劳动保护管理机构，开展劳动保护的宣传教育和科学研究，总结和交流
劳动保护工作经验。在技术上，随着生产的发展，逐步实现生产过程机械化、自动化、电气
化和密闭化，采取安全技术和工业卫生技术措施，供给个人保健食品的防护用品，等等。
以上各项，统称为劳动保护工作，就是劳动安全卫生工作。
三、劳动安全卫生的主要内容
劳动安全卫生的主要内容有：法规制度、安全技术和工业卫生等方面。
法规制度是为了保障职工的安全健康，根据党的安全生产方针，国家和有关部门制定
了一系列法规、制度，以保证党的安全生产方针的贯彻落实。如国务院颁发了《工厂安全
卫生规程》，，。公安部、劳动
《建筑安装工程安全技术规程》《工人职员伤亡事故报告规程》
部、卫生部还颁发了有关防火、防爆、卫生、电气、交通等方面的安全标准、规范和规程，工
矿企业应根据上级颁布的有关规定结合具体情况，制订《安全生产管理制度》和各工种的
安全技术操作规程。
安全技术是为了控制与消除在生产过程中，由于劳动条件和劳动组织上存在各种不
安全因素所采取的一种技术措施。它针对劳动环境、机具设备、工艺过程、劳动组织、工人
安全技术知识等方面存在的问题，采取旨在消除引起伤亡事故的各种技术措施。总的说
来，安全技术的发展方向，是使生产过程机械化、自动化和密闭化。它不仅是提高劳动生
产率的主要手段，也是改善职工劳动条件的主要途径。安全技术，有保险装置、防护装置、
联锁装置、信号装置、防止伤亡事故发生的各种技术措施以及安全技术操作规程。
工业卫生是控制与消除生产过程和劳动环境中有害于职工身体健康的一切有害因素
而采取的技术措施和医疗预防措施，以防止职业中毒、职业病和职业伤害的发生。具体内
容有：！〃防止生产过程中所产生的有毒、有害物质的危害。在粉尘方面，如矽、煤尘、石棉
尘、棉尘、毛尘以及其他有害粉尘。在有毒物质方面，如铅、苯、汞、有机磷和其他化学毒物
等。在物理性伤害方面，如高频、微波、激光、噪声、震动、放射性物质等。#〃改善不合理
的劳动组织，如过长的劳动时间，过度的笨重体力劳动，有碍生理机能的劳动姿态等。〃
调节不良的气象条件，如车间工作场所的高温、热辐射、高湿度、高低气压等，还有照明、采
暖、通风等。
此外，工作时间与休假制度对保证生产的正常进行和工人的必要休息，有着重要意
义。过长的工作时间，不仅影响工人的健康，甚至还会造成事故。因此，必须搞好劳逸结
合。
四、安全工程的主要任务
在安全生产“预防为主，群防群治”方针的指导下，各级劳动部门及工会相关机构当前
劳动安全工作的具体任务：
（％）做好劳动保护宣传教育工作。经常进行劳动保护方面的宣传教育，向广大职工宣
传党和政府的劳动保护政策、法令、规定，宣传安全技术和工业卫生科学知识，教育职工遵
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守劳动纪律，严格执行安全生产和劳动保护的各项规章制度。
（！）组织职工参加企业民主管理，开展群众监督。监督企业行政正确提取和使用劳动
保护经费，制定和实施安全技术劳动保护措施计划，协助行政建立和健全各级岗位安全生
产责任制，开展群众性的监督检查和预防事故、职业病的各项活动。
（〃）发动群众协同行政不断改善劳动条件。针对生产上存在的不安全、不卫生的隐
患，开展技术革新、技术协作，改善工艺，改革原材料，改造技术设备，改善操作方法，推广
无毒无害的先进技术，从根本上改善劳动条件，同时，把安全生产和防尘防毒列入劳动竞
赛内容和评奖条件。
（#）监督行政切实执行政府的劳动保护法令和规定，向违反政府法令规定和危害职工
安全健康的官僚主义行为作斗争。
（）参加事故调查处理和做好防治职业病工作。要分析伤亡事故产生的原因，督促行
政和有关方面采取改进措施，追查事故责任者应负的责任。对发生的职业病要认真进行
分析，协助行政做好工作。搞好女工特殊保护。注意职工劳逸结合。
（％）不断加强工会劳动保护的思想建设、组织建设和业务建设，提高工会劳动保护干
部和积极分子的思想水平和业务水平，保证工会劳动保护工作的顺利进行。
五、事故与伤害
事故是人们在进行有目的的行动过程中突然发生了违反人们意志的事件，致使该行
动暂时停止或永久停止的事件。其后果如下：人与机器同时遭到毁损；机器没有受到毁
损，而人受到伤害；机器受到毁损，而人没有受到伤害；人与机器几乎都没有受到损伤。
从统计学的观点，发生事故出现第四种情况占
&’（，重大事故才出现第一、三种情
况。由于事故是在人的行动过程中发生的，因此以人为中心分析事故的后果，事故可分为
伤亡事故、一般事故。但事故发生后的后果是伤亡事故还是一般事故，完全是受偶然性支
配的，两者之间只是毫厘之差，没有明显的分界限，只能用概率表示，海里希因经过调查提
出
）：！&：〃’’这样一个规律，就是说通过可能发生事故的地方有
〃’’人没出事，有
！&人被
碰撞，只有一人受重伤。它说明了事故与人身伤害是随机性的。人的伤害程度除与能量
大小有关外，还与伤害的部位有关，如头部、胸部、腹部、内脏受到伤害后其危险性就大，而
四肢受到伤害后危险性相对就小。无论是那种伤害都要及时抢救与治疗，尤其是头部、胸
部、腹部受伤，如不及时抢救治疗，稍有疏忽都会导致不必要的死亡事故。
六、生产环境五大因素
在生产中发生事故的一瞬间，常常使人们处于茫然状态，很多人感到突然，人已经死
了，但还有的人不相信这是事实。也有的人已经受了伤，但还不理解事故是怎样发生的。
这是常有的事，当清醒过来之后，痛定思痛，慢慢回忆，就发现在事故发生之前就有许多不
正常现象，后悔当初能说上一句话，或是动上一下手，或对某个人的意见稍加重视，就不会
出现眼前的事故。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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事故都是在短瞬即逝的突然中发生的，但事故发生也有它的发展过程，伤亡事故在一
定的条件下可能发生，也可能不发生，是一随机事件，作为随机事件其相互依存和相互制
约的一系列关系中，其因果关系是其中一个重要关系。其中必然引起现象的现象叫做原
因，而被原因引起的现象叫结果。其因果现象有继承性，即第一阶段的结果往往又是第二
阶段的原因。海因里希对事故发生前后人身受到伤害的整个过程进行分析，认为事故发
生的顺序中有五个因素：
！！—人体本身
〃〃—按人的意志进行动作
##—潜在的危险与事故
—发生事故
％％—人体受到伤害
其中
！指人的思想、情绪，它受到社会、家庭等影响；〃指人的思想情绪的变化中出
现的一些过失，如情绪低落、过度兴奋、饮酒、失眠等；#是潜在的危险，如作业前未检查、
操作错误等；是
#阶段的继续，危险因素转化为事故；％指事故发生后，能量向人体传
递造成人身伤亡。
七、事故的成因
事故发生往往是由多种因素决定的，任何事故都具有若干事件和情况联合存在或同
时发生的特点。
（&）导致事故发生的基本因素
！人的因素。指人的性格特征、文化程度、技术熟练程度、工作经验及处理问题的能
力。如青年工人出事故比成熟的中年工人发生的事故多。
〃物的因素。指人接触到的机器设备材料及加工工艺过程所导致的事故。如光、电、
力、声、热等物理因素；又如瓦�
