铁路运输质量安全管理-第435节
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明该行业的特性和未来发展的速度，弧度的运用则更富时代感，造型更具运输的载体特
征。线条用蓝色寓意公司的诚信，并以科技为动力推动公司事业的发展，不断创造辉煌。
该标志造型简洁，视觉冲击力强，易于识别，便于记忆。
二、发展我国铁路运输代理的对策
（一）发展我国铁路运输代理业的策略组合
！〃竞争策略
铁路部门到底可不可以办运输代理企业？这是一个涉及代理原则的问题。我们认
为，在铁路运输代理业的发展初期，铁路部门是可以兴办代理企业的，但一定要注意方式
方法，要理顺运输企业与代理企业的关系。这是因为，由铁路部门组织的运输代理，更加
熟悉铁路货物运输的情况，与铁路运输部门有着良好的关系，能够为货主提供低价高效的
代理服务。但是，一定要认识到，运输代理是始终应当站在货主的立场上，为货主的利益
考虑的。因此，从长期看运输代理企业不能隶属于铁路运输企业。
铁路部门对运输代理市场的参与，有以下不同的模式：
（！）拓展现有铁路国际运输代理企业的业务范围，增加国内代理功能。铁路国际运输
代理企业经过十几年的发展，已经具备了一定的规模。尤其是外服公司，目前在国内外拥
有几十家分支机构，初步建成了分布广泛、功能完善的服务网络。要利用现有运输代理企
业在国际运输代理方面的优势和他们多年从事运输代理的经验，大力拓展这些企业的业
务范围，努力发展它们的国内运输代理业务，促使他们成为铁路运输代理的主力军。这种
做法的优点是实施速度快，不必重新组建大量新的企业，增加投入的人力、物力相对较少，
有利于资源共享，配置优化。
（#）现有铁路国际运输代理企业仍然以国际运输代理业务为主，另外由铁路运输或营
销部门的有关人员单独组织专营国内运输代理业务的代理企业，与铁路运输企业脱钩。
统一建立全国性的总公司或企业集团，向网络化、正规化方向发展，基于广泛分布于全国
各地的铁路运输设施，全面开展国内运输代理业务和联合运输。这种方法的优点是国内、
国际运输代理业务分工明确，各有自己的细分市场；人员业务熟悉，工作效率高；网络分布
更加密集，覆盖面更加广阔，服务的地域更加延伸，为货主提供了更大的方便；充分利用铁
路现有的装卸机械和短途运输工具，节省投资；提供就业机会，解决了大量铁路职工的分
流问题。
（）将上述两种方式结合起来，即以现有的国际运输代理企业为基础，建立专门的国
内运输代理部门，逐步将铁路运输部门的分流职工充实进来；同时大规模增加营业分支机
构，在全国有铁路运输办理站的地方，都建立起自己的子公司、办事处，形成规模优势。
上述三种方式都具有各自的优点和缺点，如何发展我国的铁路运输代理，还需根据国
家的政策和规划、国民经济建设的需要、交通运输业的发展状况、运输代理市场的需求等
等因素，经过多方论证，本着有利于满足社会需求、有利于完善交通运输系统功能、有利于
运输代理事业健康发展、有利于节省国家投资的原则，实事求是，因地制宜，谨慎地决定。
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#〃！
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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不管采取哪种方式，都要注意遵循网络化、规模化的发展方向。
！〃环境策略
铁路运输代理的发展需要铁路运输部门提供良好的软硬件环境。然而，目前的条件
却不尽如人意。铁路运输系统的基础设施薄弱已经成为制约铁路运输代理发展的重要因
素。
近年来，国家对铁路建设给予了一定的倾斜政策，使得铁路运力紧张的状况得到缓
解。党的十四大以来的五年中，我国共完成新建铁路
#
％&’（，完成既有铁路复线
）
&*’（，既有铁路电气化
！
＋&’（，是建国以来铁路发展最快的时期。截止
＋；；#年底，中
国铁路营业里程达到
#％
；*！’（，其中国家铁路复线率
*
〃
&…，电气化率
＋#
〃
；…，内燃率
）＋
〃
＋…。路网布局趋于合理，运输设备逐步更新。
但是，在铁路基础设施的建设上，还有大量工作要做。例如，虽然全国铁路的限制口
已大大减少，但目前仍有通往云南省、贵州省、四川省的广元、达县、大龙、麻尾等限制口。
以
＋；；。年
＋＋月为例，发往广元、达县、大龙、麻尾限制口的运量，运输月度计划安排分别
占提报计划的
*％
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＋…、％＋
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）…、％&
〃
！…和
#＋
〃
；…。西南某些铁路的运输在一定程度上受
到这四个限制口能力的制约。
信息闭塞、先进技术手段利用较少、管理落后也是我国铁路基础设施存在的主要问
题。只有解决了这些问题，才有可能为运输代理的发展提供一个良好的外部环境。
铁路运输产品的提供也是重要的方面。运输代理企业作为货主的代理，是运输服务
的购买者。单一、没有竞争力的运输服务，是不能满足运输代理不同层次的需求的。近年
来，我国铁路先后开发、推出了一批新的客运产品，如
＋；；。年
％月开始运行的“五定班列”
等。这些新产品的开发，是铁路适应市场经济发展的新尝试，自从推出以来，取得了较好
的效果，为铁路树立了新的形象，但还远不能满足社会的需要。今后，铁路还应该针对运
输代理以及其他客户的不同运输需求，不断开发新的运输产品。
此外，铁路运输部门还应该为关系稳定的运输代理企业提供一定的运价优惠；认真倾
听运输代理对运输服务提出的意见和建议，及时加以改进。
*〃发展策略
发展运输代理是铁路运输业实现经济增长方式转变的有效途径，也是铁路运输业支
持国民经济实现“两个转变”的重要措施。研究新形势对运输代理工作提出的新的要求，
以及运输代理市场已经和正在发生着的深刻变化，明确运输代理业发展趋势，抓住机遇，
加快发展，促进铁路运输代理工作的开展，对于铁路和整个运输市场的发展都十分有利。
制定发展战略，尤其是制订一个行业的发展战略，是一项复杂而艰巨的工作，需要进
行大量而深入的市场调查，然后利用科学的方法对得到的资料进行分析，结合国家政策、
各种条件限制等因素，最后得出结论。
一般来说，发展战略的制定应当遵循如下的步骤：基本情况调研！因素分析！战略定
位！发展战略确定！决定阶段划分、发展速度、发展规模！得出对策措施。
由于条件所限，对于我国铁路运输代理的发展战略，提出以下一些定性的建议：
（＋）我国的铁路运输代理在今后
）
/
＋年的时间内，要借助各种有利条件，创造性地
抓住各种机遇，大力发展。
第十三章铁路运输代理企业及其管理—
#〃！
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（！）铁路部门参与运输代理事业，要以现有的铁路国际运输代理企业为龙头，以各路
局（分局）的代理企业为基础，着力规范改造大量现存的铁路部门自办运输代理性质的企
业，积极组织铁路运输部门和有关人员，兴办新的运输代理企业。要注意理顺铁路运输部
门与铁路运输代理企业的关系，防止不符合代理原则的现象出现，杜绝不正当竞争。
（〃）铁路运输代理企业要建立现代企业制度和科学的管理体制，转变现有企业的经营
机制，打破地区封锁和部门分割，发挥规模优势，实现网络化、集团化、国际化的经营方式，
在全国建立分布广泛的营业网点。树立竞争意识和风险意识，尽快确立以市场为导向的
经营战略，行业管理要充分发挥市场机制和法规制约作用。
（#）铁路运输代理企业要努力拓展业务范围，重点发展国际运输代理业务、多式联运
业务和集装箱运输，同时完善其他服务。加快高新技术的应用，注重信息管理，积极开发、
利用
％&等先进技术，促进运输业的现代化。发展铁路运输代理，要以服务社会、服务用
户、服务铁路运输为目标，合理制定发展步骤，带动我国交通运输业的全面蓬勃发展。
（’）大力发展集装箱运输。货物运输的集装化是世界运输的发展潮流。集装箱运输、
集装箱多式联运是运输代理业务的重要组成部分。铁路部门应当大力发展集装箱运输，
为运输代理提供一展身手的舞台。
#（合作策略
铁路部门应努力和地方联运企业联合兴办运输代理，通过多种形式的协作和联营联
运，可以提高综合运输效率，为客户提供全方位、全过程的运输服务。同时应当加快基础
设施综合配套建设，把口岸的服务功能逐步向内陆地区延伸。继续加强大宗货物和重点
物资的运输衔接，进一步加强运输代理网络的建设。充分发挥市场经济的优势和市场配
置资源的作用，进一步放开代理经营业务。代理企业要转变计划经济体制时期的传统观
念，排除“等、靠、要”思想，树立市场意识、竞争意识，尽快确立以市场为导向的经营战略，
积极参与市场竞争，在竞争中改善服务质量，提高服务水平，降低成本支出，发展壮大自
己。对于口岸、大型交通枢纽城市所在地的铁路代理企业而言，在巩固发展国内运输代理
业务的基础上，还应积极参与国际经济合作和竞争，充分利用国内外两个市场、两种资源，
与国际运输接轨。
（二）明确代理双方的权利和义务
代理双方的权利和义务，应在双方签订的代理合同中明确。代理双方在法律上主要
享受以下权利和义务。
）（代理方的主要权利和义务
（））遵守国家法令和铁路规章，履行合同义务
作为铁路运输代理人，首先应遵守国家法令和铁路规章。国家法令是指国家颁布的
各种法律、法规，铁路规章主要是指铁路运输行政管理部门制定的有关铁路运输的规程和
文件。代理方职责是根据铁路运输部门委托所授予的权限，全力以赴，克尽职责为货主和
旅客服务，积极推销运输产品和搞好服务。如代理方因不履行义务而产生的后果，应由代
理方负责承担。
（！）公开、公平、公正地从事经营活动
代理人在代理期间，应当就其所代理的运输业务，向被代理人———铁路运输部门公开
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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一切运输产品及服务的具体销售情况，不得有意隐瞒。代理人不得向货主和旅客索贿，或
谋取私利而危害货主和旅客的利益，损害铁路运输企业的形象。代理人无权与他人建立
运输代理关系，否则，铁路运输部门可实行罚款或依法追究其责任。
（！）保守运输产品业务机密
代理人在代理期间，以及在代理合同终止之后，不得将代理关系中所掌握的有关铁路
的保密资料及文件向第三方泄露。但属于被代理方的违法行为，不在此限，并有权向有关
机构揭发控告。
（〃）定期报账清算
运输代理人有义务对代理业务往来建立运输产品销售统计报表及财务账目，并应及
时向铁路运输部门报账清算。
（#）代理人有代理自主权、解除代理合同权、要求仲裁权
代理人根据代理合同中铁路运输部门所授予的权限，有独立自主按照权限范围内从
事代理业务的权利；有向被代理人提出支付佣金的权利；由于委托方过失行为和法定事
由，代理人有权解除或终止代理合同；如合同发生争议，有权提出起诉，享有仲裁权要求。
（）代理人不得转让其代理权
铁路运输部门与代理人之间是一种合同关系，代理人不得将代理权转让给第三方。
％&铁路运输部门的权利和义务
（’）支付佣金报酬
代理人有义务向货主和旅客积极推销铁路运输产品及服务，而铁路运输部门有义务
支付代理人的佣金，至于佣金比例多少，应由双方在合同中加以规定。佣金可以按年支
付，也可按代理人销售额的比例分成。从国外来看，代理人佣金一般按销售额和利润多少
而定，根据国际惯例，一般比率在
！（
）#（。运输代理佣金究竟多少合适，须视运输产品
利润、竞争程度、新老客户关系等因素而定，并无一定的标准可�
