激活-第23节
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诹√芳殴咎峁┑摹抖胤教犯唇üこ滔钅科拦辣ǜ妗废允荆核珑跆废钅康淖芡蹲识睿�4。92亿元人民币。主要的融资渠道：一是国家发行债券2。7亿人民币，二是向农业银行贷款申请1亿元人民币。此外：还有铁道部中铁建设中心投资0。6亿元人民币，东宁县出资0。3亿元，黑龙江省铁路集团公司出资0。32亿元左右。
中方的心愿是将绥珲铁路建成与俄罗斯相通的东宁—乌苏里斯克国际铁路线。刘金标说：“该线路计划在今年年内申请立项，争取明年能有实质性的突破。”
计划延伸的线路东宁—乌苏里斯克铁路将从东宁站修到加林卡，再修到乌苏里斯克铁路编组站。该路段在俄方境内的总里程约为６４公里。通过符拉迪沃斯托克港和东方港，可使东宁—乌苏里斯克铁路实现经滨海边疆区对中国东北的外贸出口货物的中转运输。
2。国际铁路中俄关注
２００２年１月，黑龙江与俄滨海边疆区召开了“东宁至乌苏里斯克国际铁路通道高层研讨会”。２月，在与黑龙江省省长宋法棠会谈时，滨海边疆区州长达尔金提出了对该项目的设想。此次会谈后，双方分头开展了工作，俄罗斯滨海边疆区交通厅组成混合工作组负责项目推进，而中国铁道第三设计院也已完成了该铁路的中方部分的预可研报告，并已在京、津举行了两次专家论证。2003年２月，在哈尔滨再次召开了“筹建东宁至乌苏里斯克国际铁路工作会议”（简称“筹建会议”）。到场的包括国家计委、黑龙江省政府、东宁县政府以及俄罗斯滨海边区等５０名代表。
中国地方铁路协会会长华茂坤在此次会议上表示：“我们对东宁地方铁路修建和延长到俄罗斯境内都是支持的，并希望它能早日决策并投产运营。”但国家计委基础产业司副司长宋朝义在接受记者采访时说“计委曾参加过哈尔滨的铁路研讨会，但是由于还没有经过最后的论证和立项，所以它目前还只是一条地方投资修建的铁路项目”。黑龙江省计委交通处一位负责人也告诉记者，“由于省里还没有收到这条铁路项目的立项申请，所以我们目前对外也不好做太多评判”。
俄罗斯滨海边区交通厅副厅长拉申在２月份的“筹建会议”上认为，建设这条国际交通走廊时，在初步论证阶段应深入研究。首先要准备未来的货流模式和货运基地，然后选择回收期限最短的投资方案进行经济技术论证。同时要建设发展国际交通走廊的统一模式，把黑龙江额外的货物基地吸引到滨海边区的交通体系中来，并将对滨海边区海港的发展模式进行修改。据悉，2003年俄罗斯交通部已经对此设想予以了肯定。远东国立交通大学经济学博士雷昂基夫则建议，应当组建由黑龙江省铁路集团公司专家和远东国立交通大学专家组成的工作组，在协议基础上制定建设东宁—乌苏里斯克铁路口岸的商务计划，并将计划提交给滨海边区政府代表参与的预先审查，必要时参考其意见对该计划进行完善。对建设该口岸俄罗斯一段的吸引投资应该给予特殊关注。他认为还应就组建联合工作组事宜向日本、美国以及东北亚其他国家相应的机构咨询。联合工作组由这些国家以及中国和俄罗斯的代表组成，研究完善的商务计划，商议制定补充性计划文件（扩建的经济技术论证等）。
但来自俄罗斯的声音并不统一。一位中方官员告诉记者，据俄本国媒体报道，俄罗斯曾有部分煤炭企业表示，担心中国提出的铁路方案将增强其与俄罗斯在亚洲市场上的竞争。贝加尔煤炭出口公司负责人就曾说过，为中国出口煤炭铺设铁路对俄不利。
3。拉动东北出口新局面
据铁道部第三勘探设计院评估：构建东宁—乌苏里斯克国际铁路运输线，将对缓解绥芬河至格罗捷科沃口岸物流不畅，促进口岸经济区和“东北东边道”产业带的生成，具有重要意义。一旦该铁路建成通车，我国东北地区的物流可以直接通过东宁—乌苏里斯克铁路，从俄罗斯海参崴、纳霍德卡港、东方港等向日本、韩国、北美等国家和地区集散。
中国地方铁路协会会长华茂坤在筹建会上表示，“这条铁路若能延伸到俄境内，将能解决东北煤炭的出口问题。”目前，中国的煤炭开采量位于世界第一，储量在世界上仅次于俄罗斯和美国，而黑龙江省鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大矿务局是我国主要的煤炭出口基地，年出口约２０００万吨。据铁道部第三勘探设计院提供的资料显示：中国的煤炭出口大部分运往日本和韩国，中途主要经过秦皇岛港和大连港。日本很希望提高中国煤炭在日本市场的份额，但由于中国从北向南的铁路，尤其是哈尔滨—沈阳—秦皇岛这一路段的运力严重不足，造成了市场份额难以提高。开辟一条运输新线路成为当务之急。而新的国际大通道将能弥补中俄较弱的铁路载荷问题，能大大缩短煤炭的运输里程、时间和成本等。据测算，利用这条新线路，每吨煤炭的运输成本将比经大连港、秦皇岛港节省３~５美元。每年可以实现向日、韩出口煤炭３００万~５００万吨。
铁道部第三勘探设计院的专家表示，东北三省进出口的集装箱和粮食等货物，几乎都是通过大连港实现的。但是东北三省到大连港的运输系统已经超负荷运行，且运费较高。采用经俄罗斯滨海地区到日本的运输线路将比经大连港到日本的线路缩短１２００公里。此外，沿着东宁—乌苏里斯克—海参崴—东方港线路从中国向日本运输出口粮食货物，将比经大连港的运输距离缩短２０００多公里，运输时间减少７０％，每吨粮食的运输成本也将降低５~７美元。
此前也曾有学者质疑，新通道也许将与已有的通往乌苏里斯克的绥芬河口岸争运量。中国地方铁路协会会长华茂坤在筹建会上说：“这条新通道虽然和绥芬河是一个通道，但届时既可分流又可不分流。进口物资依然可以走绥芬河。如果在必要时可以少量分流，以缓解格罗捷科沃口岸到绥芬河市运量的不足。”
东宁县县委副书记修海玉认为，东宁口岸侧重于出口原煤、粮食、鲜活商品及开展集装箱运输业务，而绥芬河口岸侧重进口木材、钢材、化肥等品种。东宁—乌苏里斯克大通道的辟建，将与绥芬河铁路产生良性互动。
虽然也不排除俄罗斯出面改造绥芬河至乌苏里斯克路段的可能，但黑龙江省铁路集团公司董事长刘乃成认为，改造工程存在地域复杂、施工难度大、投资多、投资回收期长等问题。而东宁新铁路与俄滨海边疆区首府海参崴直线距离１５４公里，距离乌苏里斯克仅５４公里，有着较好的地理环境优势和较高的费效比，完全应该进行新建。
（见习记者冯青）
第四部分 激活之东北新锋线第47节 “大沈阳”
“大沈阳”计划登场
2003年８月１０日，“沈阳经济区建设规划及对策国际研讨会”开幕。来自国内外的专家学者、政府官员对“大沈阳”的概念进行了充分论证。
1。“大沈阳”概念
８月１日到３日，国务院总理温家宝在长春召开振兴东北老工业基地座谈会，将振兴东北列为基本国策。
“党中央、国务院作出振兴东北老工业基地的重大决策，标志着沈阳发展的新的历史机遇已经到来，一股投资的热潮正在沈阳涌动。”沈阳市市长陈政高在研讨会上说，“在东北老工业基地的振兴过程中，沈阳必须认真回答如何成为名副其实的中心城市，如何扩大自己的经济总量及核心竞争力，如何搞好与其他城市的分工合作以实现共同发展，如何在更高的水平上规划和建设沈阳等问题。”
作为迎接这一机遇的重大举措，沈阳推出了“沈阳经济区”的概念，这就是沈阳人所津津乐道的“大沈阳”。这一经济区以沈阳为中心，鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭５城市环绕其周围，同时，为使这一经济区的功能更加完善，使之拥有自己的出海口，拟将营口划入区内。这样由围绕沈阳的７座城市就形成空间上的北斗七星格局，构筑起一个经济腾飞的“大沈阳”。
据悉，早在2002年６月，辽宁有关部门就力推“大沈阳”的概念，构建沈阳经济区的想法，辽宁省还邀请有关部门做了专题调研。2003年５月份，辽宁省委又在辽宁中部６市市委书记座谈会上，就这一问题做了专项部署。人们通常认为，辽宁的经济可以划分为三大板块，一是以沈阳为中心的中部城市群经济区，由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭６个城市组成；二是以大连为龙头，丹东和营口为两翼的辽南沿海经济区；三是以锦州为中心，以阜新、朝阳、盘锦和葫芦岛为腹地的辽西五市经济区。目前，以沈阳为中心的辽宁中部地区已经构成了城市密集、产业集聚、科技发达、交通便利的都市经济圈。因此，辽宁不失时机地提出了“大沈阳”的概念，以期通过沈阳的龙头带动作用，将沈阳周围的城市带动起来。
2。“大沈阳”悬念
其实，国内城市“抱团”发展的现象已经有多个案例，像珠江三角洲城市群，已经成为中国经济增长最为强劲的地区之一。但像沈阳这样的老工业基地组成的城市群落，能否达到人们所期望的目标呢？
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“这大大超乎了我们预想的速度。我们今年刚刚提出，中国改革开放的第四个十年，应该看辽宁、看东北，这里将是中国继‘长三角’、‘珠三角’、‘京津冀北’之后的第四个增长极。但是没想到，沈阳已经这么快就起步了。”中国城市规划设计研究院高级城市规划师靳东晓评价说。他认为，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、营口、丹东——辽宁中部八城市以往就是国内罕见的城市群，目前，在市场交流融通的作用下，八城市之间经济发展和社会生活的一体化，各部分之间的有机性早已达到了相当高的水平。从沈阳到其他城市，公路交通时间少则４０分钟，多则两个多小时。跳出八城市以外来看，已经可以视为一个成形的经济区。
经过改革开放尤其是最近几年的发展，沈阳已经初步具备了区域经济龙头的地位。近几年国内外一些研究机构和专家学者对我国城市竞争力、发展前景、发展环境等方面的研究表明，沈阳均排名前列。联合国２００２年发表的《世界各国城市发展指标及发展前景的统计报告》，将沈阳列为中国最具发展前途的２５个城市之一。东南大学公布的《对我国城市发展环境状况的研究报告》，将沈阳列为前１５个城市之一。
到会的中国工程院院士李京文认为，“大沈阳”经济区要真正得到发展，必须各城市间同心协力，从经济的角度出发，制定一个切实可行的规划，并要使各城市严格遵守，这样才能使经济区各城市之间实现“双赢”或“多赢”的目标。
与会专家认为，从世界经济分工格局来看，目前以中国、日本和韩国为核心的东北亚地区是对世界经济有一定影响的四个贸易区之一。在这个贸易区内，沈阳不论是对日本、韩国，还是对蒙古、俄罗斯都处在中心位置。“大沈阳”以装备制造、电子信息、生物技术等为支柱产业，将有广阔的发展空间。特别是沈阳作为全国重要工业基地，重工业发达，号称全国的“总装备部”，其龙头带动作用不可小视。
（记者孙铭）
第四部分 激活之东北新锋线第48节 ［焦点］复兴东北（1）
一、第四极猜想
历史没有如果，对于东北老工业基地，这是一次再也不能错过的契机。
中央将振兴东北老工业基地列为国策，和西部大开发相提并论，东北的战略意义再度凸显。而将东北和长三角、珠三角、环渤海这三个经济发达地区等量齐观，以期成为发展的“第四极”，则可以看出各界对东北的寄望之深。
作为“共和国的长子”，东北曾作出巨大贡献，而计划经济之弊，也在此浸淫甚深。振兴东北作为国家发展战略，政策上的引导和扶持自不待言，但政策的“注入”怎样转化为内生性的变革力量，确实需要考量。在吃“政策饭”，还是吃“市场饭”等问题上，必须求出一个正解。
而政府怎样“正确发挥”作用，确定好与市场的边界，在有为和无为之间寻求平衡，更是关系到改革路径选择的关键问题。一个优良的市场和信用环境，让远者来，近者悦，对于东北的复兴至关重要�
![金手指激活成功[重生]封面](http://www.tzy2.com/cover/117/117614.jpg)